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丁绣峰同志在“阳光新区”建设推进大会上的讲话

日期:2014-12-15    阅读次数:    保护视力色:       
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推行“阳光政治” 建设“阳光新区”

为打造增长极、实现新跨越提供坚强保障

——丁绣峰同志在沧州渤海新区“阳光新区”建设推进大会上的讲话

2014129日)

同志们:

今天这次会议是经新区党工委、管委会研究决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实党的十八届四中全会精神,推广黄骅“阳光政治”做法,部署推进“阳光新区”建设,进一步把全区各级的思想和行动统一到从严治党、服务发展、狠抓落实上来,为新区打造增长极、实现新跨越提供坚强保障。

今年以来,黄骅市以打造“阳光政治”为抓手,正导向、树正气、聚合力、促发展,深得民心,成效显著,全市上下呈现出干事创业如火如荼、工作落实你追我赶、攻坚克难所向披靡,园区项目、城市建设和美丽乡村“三大板块”竞相发展的生动局面。在新区抢抓机遇、跨越发展的关键阶段,培树了工作新风,注入了清新之气。对此,省市领导都给予充分肯定,新华社《内参选编》等主流媒体也予以宣传报道。日前,沧州市委书记商黎光同志批示指出,“阳光是腐败的克星,只有阳光才能有效解决不公开、不公正、不公平的问题。黄骅的做法很好,要不断坚持、完善和提升”。

刚才,我们进行了现场观摩,企业代表作了发言,海瀛和兆德同志分别介绍了黄骅“阳光政治”有关情况,各级各部门要认真学习借鉴。下面,根据新区党工委、管委会研究意见,就推行“阳光政治”,建设“阳光新区”,讲三点意见:

一、要从打造增长极的战略高度,充分认识加快“阳光新区”建设的重要意义

渤海新区是举全省之力打造的重大增长极。增长极的地位和作用,决定了我们在任何时候、任何情况下都要保持高于其他地方的增长速度。沧州市委、市政府提出,明年渤海新区固定资产投资必须实现30%的增长。可以说,高增长、快发展已经成为新区发展的新常态。面对这样的新形势、新要求,怎样才能加快建立起沿海特点、新区特色的现代治理体系,更好地推进工作落实、搞好项目服务、树立干事正气、汇聚发展合力,是摆在我们面前必须尽快加以解决的重大课题。黄骅市推行“阳光政治”的做法无疑是有益的探索和实践。黄骅“阳光政治”其核心是从严治党、依法行政,其重点是权力监管和干部管理,其要义是转变作风、聚力落实,其根本是服务企业民生、保障发展。大力推行“阳光政治”,加快建设“阳光新区”,既是我们贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神和十八届四中全会精神的具体行动,也是打造增长极、实现2015年投资30%增长目标、推动跨越发展的战略措施。

(一)加快建设“阳光新区”,是形成和保持作风新常态,聚力推进新区跨越发展的客观要求

打造增长极,一靠项目,二靠干部。经过多年开发建设和开展教育实践活动,特别是通过今年上项目、抓招商、促落实的实践历练,新区干部作风有了明显改观,正在逐步形成与新区发展相适应的新常态。无论从“一市三园”的发展势头,还是在项目招商过程中,都能感到这样的改变。这也是今年以来,新区工作不断取得新成绩、开创新局面、出现新变化的重要原因。不过实事求是地讲,与增长极的标准和要求相比,我们的工作作风还存在明显的差距和不足,还缺乏那种真正意义上只争朝夕干事业、不拘一格抓落实的干劲、拼劲。面对省市重托和群众期望,面对京津冀协同发展的难得机遇,特别是面对刚才所讲的新区高增长、快发展的新常态,进一步转变干部作风显得比以住任何时候都迫切。就拿明年这个投资30%的增长目标来说,虽然综合各方面情况,我们能够完成这个硬任务,但如果没有过硬的作风作保障,我想即使拥有的机遇优势再多、具备的基础条件再好,也可能错失良机、失之交臂。所以,新区的作风建设也必须随之进入新常态。

应该说,这也是新区党工委、管委会下定决心打造“阳光新区”的重要原因。而黄骅“阳光政治”较好地回答了这个问题,其中一项很重要的内容就是“阳光干事”。正象刚才海瀛同志介绍的那样,他们利用“阳光在线”微信平台、每周一早晨的“晨扫描”等方式,细化实化年度重点,把干部的工作任务、工作目标、工作过程、工作能力、工作奖惩、工作业绩全部晒到网上、予以公开评价、纳入干事档案、直接挂钩选用,确保人人都有发言权,人人都能晒成绩,为更多的基层一线干部提供了展现能力价值的窗口和舞台,有效解决了“干与不干一个样、干多干少一个样、干快干慢一个样、干好干坏一个样”的问题,不仅是“四个干”要求的深化,也是善作善成机制的创新,既明确了“我们需要什么样的干部”,又回应了“干部需要什么样的环境”。

(二)加快建设“阳光新区”,是解放思想、管权用权,加快实现审批意识向服务意识、监管意识向保障意识全面转变的根本保障

近段时间以来,从中央到省市,从党的群众路线教育实践活动总结大会到十八届四中全会,都在强调两个“关键词”,一个是从严治党,一个是依法治国。落实好这个要求,最核心的就是通过让权力在阳光下运行,加强对权力的监督,这也是贯穿黄骅“阳光政治”的一条主线。从过来工作看,由于长期形成的体制机制原因,人、财、事、物等决策和支配权不够公开、不够透明,使一些部门、个别领域、少数干部身上出现了权力寻租、吃拿卡要现象,甚至贪腐问题,虽然不是主流,但很大程度上也影响了干事导向、影响了社会风气。特别是影响了地方发展形象和企业投资信心,必须下大力予以解决。对新区来讲,当前就是要适应大开发、大投入、大建设的形势任务,特别是高增长、快发展的现实需要,既严格管权,把权力关进制度的笼子,又要“充分用权”,通过解放思想、改革创新,让权力进一步回归“阳光本质”、回归“服务本质”,更好地服务和保障发展,尽快建立起有利于招商快突破、项目快建设、投资快增长的权力运行体系。毕竟在区域竞争日趋激烈的今天,各地政策差距越来越小,行政服务能力和水平已成为决定发展成败的重要因素。换句话讲,现在我们的发展环境之所以在有些方面不如别的地方,主要还是我们管权不够好,用权不够活,还没有研究和做好“以管促用、以用促管”的文章。如有些地方和部门办起事来安步当车、四平八稳,在工作上过于机械、死扣条文,对企业的急迫和诉求考虑得少,对部门责任和个人得失想得多,项目建设等土地、等手续、等配套,让企业感觉办起事来时间拖得过长、效率太慢、程序太复杂,项目跑下来很不容易,心里自然有怨气,投资不安心。这看起来是依法依规,实际是对法规理解的不系统、不透彻,把握的不准确、不到位,运用的不灵活、不给力。在新区发展大局面前,把事干成、办好才是大道理、硬道理,没干成、办不好、办得慢怎么讲也是没道理。

加快建设“阳光新区”很重要的一项任务,就是进一步解放思想、优化制度建设,实现审批意识向服务意识、监管意识向保障意识的全面转变,加快形成以“三围绕”为核心的权力运行新常态,在新一轮竞争发展和新一轮投资增长中增创渤海新区发展新优势。这方面,黄骅推出的规划、土地、项目、资金、审计、监督等“十个阳光”就很有特色,务实科学的“会议制”和“纪要制”、如影随形的“阳光监督”微信平台、雷打不动的“政务阳光日”等等,这些措施既有效加强了权力制约,又确保了运行效能和服务效果,更强化了各级干部敢于担当、干事成事的强烈意识,非常值得学习借鉴。

(三)加快建设“阳光新区”,是落实从严治党要求、营造良好从政环境,进一步树立干事创业正气清风的具体措施

风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。一个地方如果党风不纯、风气不正,势必会导致正不压邪、歪风邪气横行,想做的事情也会做不成。所以,中央一再强调,要从严治党、端正党风,一再要求干部清正、政府清廉、政治清明。党的群众路线教育实践活动,核心任务也是反对“四风”。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记又对从严治党进行了全面部署。党的十八届四中全会更是从依法治国的高度,进一步明确了依法依纪依规治党的要求,为我们加强新时期党的建设指明了方向。

当前,新区正处于爬坡上位、高速增长的关键阶段,越是任务重,越是发展快,越需要一个鼓励人大胆干事、凝神创业的政治生态和良好氛围。这也是我们推进“阳光新区”建设的根本目的和核心内容。只有这样才能把各级干部的心思和精力进一步集中到发展上来,让那些热衷于跑门子、走关系、找靠山,热衷于弄权、搞钱、享乐,甚至为了一己之私搬弄是非、破坏大局的官场陋习、歪风邪气无处藏身、无处循形。从黄骅“阳光政治”的实践看,他们正是通过“晒”工作能力、“晒”干事活力、“晒”实绩成效,对旧风陋俗釜底抽薪,向加快发展聚焦发力,树起了昂扬正气,挤压了邪气歪风,有效发挥了“阳光政治”推动落实“催化剂”、激励干部“兴奋剂”、干事创业正能量的重要作用。

(四)加快建设“阳光新区”,是增强各方信心、激发建设热情,广泛汇聚热爱新区、共建家园强大合力的有效载体

建设“阳光新区”归根到底是为了打造一个充满发展活力、富有创业魅力的渤海新区,增强各方对新区发展的信心,激发大家参与新区建设的热情。黄骅推行“阳光政治”时间不算很长,但却得到了各级干部的认同,得到了社会各方的认可,得到了上级领导的充分肯定,干部作风在迅速转变,社会风气也在悄然改变。今年前段时间,我曾多次到黄骅的乡村、园区调研,每到一处,看到的是让人振奋的干事景象,听到的是百姓、企业发自内心、溢于言表的赞许。我想,黄骅“阳光政治”正是做到了围绕企业盼望干实事、紧贴群众实惠求实效,所以才受到广泛欢迎。我们建设“阳光新区”,追求的就是这样的“阳光”,就是要让百姓感到暖意、让企业感受温暖,只有这样新区发展才会汇聚不竭的动力。

二、要深刻把握黄骅“阳光政治”的实践内涵,切实增强“阳光新区”建设的责任感和主动性

黄骅的“阳光政治”到底带来哪些启示?加快建设“阳光新区”到底该借鉴些什么?听了海瀛和兆德同志的介绍和企业代表的发言,大家应该感悟良多,我想至少可以从以下五个方面去思考和把握:

第一,没有造福一方的干事态度,就没有应运而生的“阳光政治”。换句话讲,是对干部负责、对百姓负责、对发展负责的责任感和事业心,催生了黄骅的“阳光政治”。现在我们的一些干部浮躁之气太重,所缺的正是这种谋事、干事、成事的踏实劲。对一个干部特别是领导干部而言,工作中很多缺点是可以原谅的,但不为发展用心、不为百姓干事是不能容忍的。当前,新区正面临难得机遇,已进入大发展、快发展的关键时期,赶上这个激情燃烧的时代,本身就是一种幸运,就该扎扎实实干一番事业,踏踏实实做出些事情,这应该成为新区每个干部,尤其是领导干部的共同追求。

第二,没有自我完善的坚定勇气,就没有扎实深入的“阳光政治”。黄骅“阳光政治”要解决的问题由来已久,在很多人眼里甚至是见怪不怪。那黄骅为什么能够向自己亮剑、果断向问题下手?我想,原因很简单,那就是他们自觉做到了用增长极的状态、增长极的标准、增长极的速度要求自己,凡是不符合这样的状态、标准和速度的,就下狠手纠正、下大力解决、下决心改进。这其实就是一个过得去和过得硬的问题,就是一种永不满足的状态。当前,新区已由以大规模基础建设为主的开发阶段,转入加速产业聚集的关键时期。阶段转了、要求变了,而我们的一些部门单位和干部在思想意识、思维方式、工作方法、作风状态等方面,却还没有完全彻底的转过来、跟上去,工作上的差距意识、发展上的忧患意识仍需增强,必须做到不回避、不逃避、去面对、去解决。在新区发展的道路上,困难和问题肯定会层出不穷,没有这样自我完善、迎头上前的勇气,将寸步难行、一无所成。所以,自我完善是勇气和责任,更是一种智慧和能力。

第三,没有开拓创新的改革魄力,就没有充满活力的“阳光政治”。打破原有权力分配格局和工作运转秩序,努力建立更符合新形势、新任务要求的权力管理模式和工作统筹体系,形成工作运行的“新常态”,是黄骅“阳光政治”的活力之源,他们初步回答了新的发展阶段“干部怎么干、政府怎么办”的问题,充分体现了中央深化改革的精神。现在一些工作,已经不是干不干的问题,而是怎么干、干到什么程度的问题,是求稳怕乱、四平八稳,还是穿新鞋走老路的问题。我们常说,老办法不行了,新办法不会用。老办法不行了是事实,但新办法倒不是不会用,而是是不是真想用。如果都象黄骅这样,不畏艰难、知难而进、敢破敢立、敢为人先,我想就没有解决不了的困难,就没有攻不下的难关。很多时候我们缺的不是办法,而是决心和魄力。作为新区的干部特别是领导干部,必须努力成为思想解放、改革创新的先行者。

第四,没有敢于担当的拼搏精神,就没有局面生动的“阳光政治”。干大事、创大业没有担责任、冒风险的精神是不行的。我们做人一世,为官一任,一定要有肝胆,要有担当精神。黄骅的“阳光政治”不是一般的修修补补,而是一次充满创新精神的自我革命。推行之初,一些干部甚至是领导干部也存在这样或那样的疑问和不解。面对置疑,海瀛和春燕同志没有动摇、没有退缩,而是带领一班人走上前去、率先引领,叫响从我做起、向我看齐、由我负责。习近平总书记提出的百姓喜爱的好官“20字标准”中,很重要的一条就是敢于担当。敢于担当,就要求我们的每位领导干部要珍惜来之不易的干事机会,而不是怕触及矛盾、怕出事、怕丢位子,应该时刻以干事创业为重,实实在在干出几件有利发展、造福百姓的事。黄骅“阳光政治”需要用敢于担当的精神去推动,新区的事业更需要一大批富有强烈担当意识的好干部,只要大家遇事都能做到勇于负责而不推拖,都能做到多想怎么行、少讲这不行,都能做到多想门路、少想退路,都去研究通途、研究对策,新区的发展就一定会充满阳光、充满活力。

第五,没有为企为民的强烈服务意识,就没有全民参与的“阳光政治”。纵观黄骅“阳光政治”所及之处,都是群众和企业最关心的、不满意的、很难办的、一直盼的,处处体现了“为群众办好事、让群众好办事”,而广大企业和群众正是从这样惠及大众的“阳光政治”中,感到了各级政府的温暖、看到了今后发展的信心,从而激发了建设家乡的热情,红红火火的美丽乡村建设、热火朝天的项目园区建设,都是生动的写照和缩影。我们建设“阳光新区”,就是要用“阳光干事”、“阳光服务”的态度和行动,去感染和带动更多的人,把全区上下的创业激情激发出来、共建热情释放出来。新区本就是最应该把市场主体当上帝的地方,所以,无论到什么时候,对群众的感情,为企业服务,都必须体现到具体行动、具体事情上。

以上这五点,应该是黄骅“阳光政治”的生命之基、活力之源、动力之本,是好的从政环境、好的政治生态的重要构成要素,也是汇聚新区跨越发展、赶超崛起强大正能量的突破点和引爆点。对此,各级各部门一定要深刻领会,做到内化于心、外化于行。

三、以打造“四个环境”为抓手,加快建设“阳光新区”,奋力开创打造增长极、实现新跨越的生动局面

让为官阳光、干事阳光、用权阳光、社会阳光,成为新区的工作纪律、从政要求、公众自觉、发展常态,是推进“阳光新区”建设的努力方向和工作目标,各级各部门必须结合自身实际,准确把握、抓好落实。

(一)坚持从严治党,努力打造“阳光从政环境”

一是要把营造良好从政环境作为主要为政目标,勇做“阳光从政”的先行者。如果连这样的基本要求都做不好,那还谈什么干大事、创大业。从教育实践活动和省委巡视情况看,重中之重还是要从各级领导班子和领导干部抓起,进一步严格民主集中制、严格党内生活等党内制度。特别是在民主集中制的问题上,一定要引起高度重视。在大开发、大建设、大投入面前,民主讨论、集体决策,既是对领导干部的一约束,更是一种爱护。今后凡是涉及土地、资金、政策、干部等方面的重大决策,必须经集体讨论决定,这要成为新区铁的纪律。

俗话说,正人先正己,正己才能正人。在严格落实党内法规制度上,各级领导班子和领导干部,一定要发挥好引领示范作用。特别是“一把手”,必须要带头做“阳光从政”的先行者和营造者,坚持从我做起、从现在做起,管好自己,用好权力,带好干部,干好工作,树好形象。凡事依法依纪,不徇私情,不搞官场术,不搞团团伙伙、帮帮派派,不做不正当社会关系的编织者,多做提提领子、扯扯袖子的事情,确保集体决策阳光、党内生活阳光、工作运行阳光,真正以自身的模范行动带动形成推动新区跨越发展的强大正能量。这方面,请大家向我看齐,向新区党工委、管委会的所有班子成员看齐。

二是要把落实党风廉政建设“两个责任”作为基本政治要求,坚决做到守土有责、守土尽责。教育实践活动后,对党员干部严格要求、严格管理,已经成为一种新常态。各级党组织一定要担负起党风廉政建设的主体责任。各级党委书记、党组书记要成为从严治党的书记、以上率下的书记,所有班子成员都要履行好“一岗双责”。各级纪委和纪检组要进一步强化监督责任,始终保持反腐的高压态势。我们允许干部有缺点,但决不能有污点;我们支持干部放胆放手干事,决不会把改革发展中的失误当作贪腐问题来查,但也决不为腐败行为埋单。一定要告诉我们的干部,只要为公不为私、为民不为己,就要放胆工作、放手发展。也一定要注意用发生在身边活生生的案例加强警示教育,常给我们的干部打好预防针,告诫那些有苗头的干部,过去不检点的,今后要检点起来;想伸手的,要把手缩回去;湿了鞋的,要赶紧烤干。一个人的工作环境、生活环境、社会环境或许不能选择,但是贪是廉,自己是可以选择的。希望各级党委和纪委,帮助我们的干部实实在在做好这道选择题,既把新区发展的“大厦”建起来,也不要让我们的干部倒下去。

三是要把增强党的组织纪律意识作为必须抓好的常态工作,大力营造绿色清新的政治生态。没有规矩不成方圆。一个不讲规矩的队伍没有战斗力和执行力,一个没有规矩的地方更谈不上凝心聚力、干事成事。我们总说,新区是优秀干部成长的摇篮,什么是优秀?首先,就是要知纪律、懂规矩、言有度、行有方。这也应该成为新区干部最鲜明的素质特点。正因为我们处在全省全市改革开放前沿,干的是各方关注、创造历史的大事。所以,一定要坚持用更严的标准要求干部、用更严的措施管理干部、用更严的纪律约束干部,使我们的干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在这个过程中,要总结汲取过来的经验和教训,教育和引导干部自觉抵制和破除不好的官场风气。虽然新区干部队伍的主流是好的,不过从过来情况看,的确也存在和出现过少数干部自己不干事、专门挑事,自己干不好、也生怕别人干好,专门贬低别人、抬高自己诸如此类的问题,有的甚至不顾大局,为了一己之私无中生有、搬弄是非。在这里,我代表新区党工委、管委会表个态,就是新区决不允许这样的歪风邪气存在,更不允许新区的干部沾染这样的歪风邪气,对这些问题我们发现一起治理一起,发现一个处理一个,必须“零容忍”,坚决严整治。

四是要把“以项目论英雄”作为新区选人用人的鲜明导向,始终把各级干部的注意力集中到上项目、抓招商、促落实上。用什么样的人就会有什么样的风气。新区要实现高增长、快发展,就要始终聚焦项目招商,把那些有责任、能力强、敢担当、作风实、人清正、口碑好的干部用起来。当前,我们下大力选好配强项目招商一线力量,就是要在全区上下形成一种强烈共识,让项目招商一线成为让人最向往的地方,成为新区干部成长成熟成才的摇篮和舞台。昨天新区管委会专题研究了项目招商奖励办法,一个重要的原则,就是“你只要有本事搞上去,我就有决心奖励你”。今后,在干部选任上,就是要让那些德才兼备、能干事、会招商、敢担当的干部不跑不送、不拉关系就能得到重用,进一步树立健康、正常、积极、向上的干部管理机制。现在新区已经被确定为全省的人才管理创新试验区,在这方面我们将拥有更大的机制创新自主权,以鲜明的用人导向优化政治生态,焕发广大干部投身开发建设、致力项目招商的热情将得到有力保障。

(二)坚持实干兴区,努力打造“阳光干事环境”

新区要实现大发展、成为增长极,没有捷径,唯有实干。所谓实干,就是干事不做秀、没水份,在干事中求实务实,抓项目做到不成熟决不签约、要签约就能开工,抓落实做到抓铁有痕、踏石留印,真正从谋划开始,就做到具体再具体、细致再细致,谋实每项工作,谋好每件大事。尤其在谋划明年工作过程中,一定要把30%的投资增长目标实实在在地落实到具体项目、落实到具体责任人,不图眼前的热热闹闹,要看结果的实实在在,不然最后耽误的还是我们自己。其他工作是这样,推行“阳光政治”,建设“阳光新区”更应是这样,千万不能走过场,一定要通过我们的努力,真正形成新区发展的坚强保障。要知道实干本身就是阳光的体现。所以,我们必须要把培树实干精神、弘扬实干作风、践行实干要求作为“阳光新区”的重要内容,始终坚持以新区发展事业凝聚优秀干部,以善做善成的实干氛围优化干事环境。

一是要让“七大攻坚战”成为阳光干事的主战场。尤其在现在各项工作进入决战冲刺关键阶段,更要把“阳光新区”建设与打好“七大攻坚战”紧密结合起来,拿出“阳光干事”的状态,抓重点、攻难点、保落实,全力开展好项目建设攻坚冲刺行动、坚决完成全年任务目标。所谓“阳光干事”的状态,其实就是增长极的标准、状态和速度的具体化。衡量这样状态,当前,主要至少要看两点:一个是能不能如期高效实现1229日“三个确保”目标,确保第四季度有更多更好的项目落地开工竣工。一个是能不能积极主动适应和融入新区高增长、快发展的新常态,紧紧围绕固定资产投资增长30%的目标,以继续强化项目核心、深化“七大攻坚战”为重点,高标准、高质量地谋划和启动明年工作。这两点既事关今年工作的完美收官,更对新区今后发展影响深远,各级各部门必须在推进“阳光新区”建设中牢牢把握。

二是要让“两大平台”成为阳光干事的竞技场。利用新媒体推进工作,是黄骅“阳光政治”的重要抓手和一大特色。今年我们之所以建立“新区信息化综合办公平台”和“新区七大攻坚战调度群、重点项目推进群”等公务微信平台,对重项工作和议定事项落地,实行“闹钟式”督办、“现场式”直播,也是要给各级干部创造一个更加直观展示工作态度和能力、自身价值和水平的空间和窗口,就是要始终表明新区党工委、管委会,说了算、定了干的坚决态度。希望各级各部门要进一步探索建立这样的工作机制,让奋发有为、有所作为脱颖而出,让尸位素餐、碌碌无为无处遁形。在这个过程中,要注意明确和落实好干事成事的责任,干的行不行、好不好让事实和结果来说话。想干、能干、会干、真干的干部越多,风气就越正,心气就越足,发展就越快,希望大家都努力去创造这样的良性循环、绿色循环。

三是要让渤海新区成为干事创业的大舞台。在干事创业上,要明确一个态度,那就是不仅要严厉惩治违纪者、强力鞭策无为者,更要旗帜鲜明的肯定、支持、鼓励开拓者,让那些有作为的干部受到表彰、奖励和保护,免受指责、非议和委屈,为那些想干事、真干事、能成事的干部,创造敢于放开手脚干事、敢于底气十足担当的工作环境和发展氛围,让干事创业成为新区所有干部最基本的价值追求。通过我们的共同努力,培育和锻造一批涵盖各个主要领域、各条主要战线,朝气蓬勃、健康向上、求实务实、创新创造、视野高远、能打硬仗的优秀干部群体。如项目建设的优秀群体、开放招商的优秀群体、园区建设的优秀群体、城乡建设的优秀群体等等。在今年北京现代第四工厂、北京生物医药产业转移基地等重点招商项目引进过程中,就已经涌现出了这样一批优秀团队。我想,有了他们和越来越多这样优秀群体、优秀团队的带动引领,新区的干部队伍一定会充满自信进取的阳光,新区的发展建设也一定会充满生机勃勃的阳光。

(三)坚持改革创新,努力打造“阳光政务环境”

政务环境是发展意识和层次水平的集中体现,直接关系新区区域竞争力。要深入开展“优化发展环境我们怎么办”大讨论活动,围绕加快完善和建立更有利于项目建设、投资增长、发展提速的政务运行体系,深入解放思想,大胆改革创新。现在新区已被列为河北首批“一枚公章管审批”试点,年底前新区行政审批局就将成立运行,大家一定要以此为契机,进一步提升行政服务的整体水平。

一是要突出“两个转变”,推出服务品牌。各级各部门尤其是经济职能部门要把“加快审批意识向服务意识、监管意识向保障意识的全面转变”作为工作的基本方向,紧紧围绕解决项目建设和开放招商过程遇到的突出问题,解放思想,大胆实践,立足新区发展实际,积极创新行政监管机制,注意研究和推出一批具有自身职能特点、深受项目企业和广大群众欢迎的政务服务品牌。特别要针对当前项目前期手续办理“多开门”、“碎片化”,建设生产保障“慢半拍”、“滞后化”的问题,围绕落实项目招商“两段式”工作法,尽快研究和推出符合新区实际的“一站式”服务、“一条龙”办结模式,形成“院内事主动指导、院外事全程代办”的政务服务新常态。年底要结合“百家企业无记名评部门”,开展企业喜爱的部门评选和举行新区“阳光政务品牌”交流活动,用这样的集中“亮品牌”行动,树立新区规矩办事、贴心服务的亲和形象,让企业项目真正感受到“阳光般的温暖”,进一步提高投资者对新区的信任感、依赖度和满意度,使每个来新区的客商都能放心投资、舒心创业。

二是要突出“三个围绕”,搞好制度设计。邓小平同志曾深刻指出“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面”。这说明了制度建设的极其重要性。所以,制度不在多,而在于精,在于解决问题、务实管用。今年我们集中开展了规章制度编制会战,教育实践活动中各级各部门又进一步建立健全了系列规章制度。希望大家对照“一切围绕加快发展、一切围绕项目建设、一切围绕投资者需求”的工作标准,进行一次全面深入的“回头看”。特别要对前段项目单位反映比较集中的前期跑办、建设保障等问题进行认真查纠反思、深入讨论研究,看是不是有针对性地建立完善了规章制度,制定的改进措施是不是做到了切实可行、企业满意,把制度的薄弱点弄明白,把服务的支撑点搞清楚,把增效的突破点谋仔细,把提质的引爆点抓出彩,做到不仅要做好制度的笼子关权,更要扎紧制度的笼子管权,让权力在阳光下运行,在阳光运行中增强各方尤其是投资者对新区的认同度。

三是要突出“四个重点”,创新监管机制第一,要着力破解开发建设中很多工作既要合规矩、又要快推进的难题,尽快形成沿海特点、新区特色、便捷高效的政务工作运行体系,有效提高新区对外的核心竞争力。希望大家从现在就开始思考和探索,切实把阳光政务、阳光新区做实、做优、叫响。第二,要集中整治发展环境,对态度冷横硬、办事慢拖等、执法吃拿卡等企业反映强烈的问题,要发现一起处理一起,决不手软,决不姑息。第三,要实行分事行权、分岗设权、分级授权,加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域、重要环节的审计监管,防止权力滥用。第四,要全面推进政务公开,按照“三公开”、“三清单”要求,进一步建立完善政务常态化公开机制,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准实施、社会公益事业建设等领域政府信息公开,以“阳光政务”实效促“法治政府”建设。

(四)坚持开放包容,努力打造“阳光社会环境”

阳光的氛围对内能聚集人心、对外能汇聚人气。今年以来,我们组织开展了“爱新区、作贡献、干成事、建家园”活动,重点推进了新区品牌形象建设,共建新区、爱我家园的氛围越来越浓。那“阳光新区”到底应该给外地人一个什么样的印象,这是每个新区人都应认真思考的问题。我想至少应该是四个方面:也就是平安和谐、阳光公正、诚实守信、开放包容。

一是要建设“平安和谐新区”。除了要切实加强社会治安综合治理、信访隐患排调和严打整治外,重点要放在依法整治重点项目施工环境建设上,从严从快从重打击非法阻工扰企、欺行霸市等违法行为,确保项目顺利建设、企业正常经营、客商安心创业。保税区建设是这样,其他项目建设也要坚持这样去抓。

二是要建设“阳光公正新区”。很重要的一点,就是对来新区的投资者,不管国有、民营,不分内资、外资,不论是规模大小、实力强弱,都要做到一律公平对待,决不挑三拣四、喜肥嫌瘦,更不能看人下菜碟。

三是要建设“诚实守信新区”。就是要教育和引导企业遵纪守法、依法经营,对那些投机取巧、违法经营,甚至扰乱市场经济秩序、有损新区形象的行为,要出重拳、狠整治。对诚信企业,要大张旗鼓、宣传典型。过来也出现过个别企业为了达到自己成功中标的目的,竟和其他投标单位说新区已经内定了中标单位,对类似这样的企业,以及那些大量长期拖欠农民工工资的企业,要坚决列入黑名单、清出新区建设领域。

四是要建设“开放包容新区”。要积极培育和营造面向大海、开放进取、顽强拼搏、创新包容的沿海文化,让每个来新区的投资者都能感受到文化上的认同和相容,使新区成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的投资热土。总之,我们要用发展的视角、全球的眼光、开放的思维去培树和展现新区的“阳光之美”、去塑造“阳光新区”。

同志们,黄骅的“阳光政治”虽然初见成效,还处于探索阶段,但他们的做法却带给我们很多启示。会后,各级各部门要结合自身实际,认真借鉴学习,以良好的精神风貌和奋进的工作状态,迅速投入到建设“阳光新区”的实践中去,不断探索和推出各具特色、充满阳光的好经验、好做法,为打造河北沿海率先发展增长极和京津冀区域新的经济增长极汇聚正能量、凝聚新合力!