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加快建设沿海强区壮美港城 奋力打造河北沿海第一增长极

日期:2015-09-28    作者:皮家琪 张蒙    阅读次数:    保护视力色:       
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■当前和今后一个时期工作的总体要求:紧紧围绕“一个目标”——建设沿海强区、壮美港城,加快实施“四大战略”——港口国际化、产业集群化、全域城市化、环境生态化,强力推进“七大攻坚行动”——开放招商、项目建设、城市建设、市场主体培育、城乡环境整治、大气污染治理、基础设施建设,重点完成“四大任务”——建设全国新型工业化基地、京津冀协同发展先行区、环渤海现代商贸物流重要基地和河北新型城镇化与城乡统筹示范区

■全力抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作发展、省市重点打造沿海增长极、天津滨海新区加快产业转型升级和国家稳增长系列政策集中实施等“六大机遇”,抢占制高点,打造大平台,当好排头兵,实现新跨越。到“十三五”末,主要经济指标在2015年基础上“翻一番”,实现“1212”目标,即地区生产总值达到1000亿元,全部财政收入达到200亿元,公共财政预算收入达到100亿元,固定资产投资达到2000亿元

9月28日,渤海新区召开党工委(扩大)会议。渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋作重要讲话。他强调,全区上下要进一步解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展,加快建设沿海强区、壮美港城,奋力打造河北沿海第一增长极。

会议明确了渤海新区当前和今后一个时期工作的总体要求:紧紧围绕“一个目标”——建设沿海强区、壮美港城,加快实施“四大战略”——港口国际化、产业集群化、全域城市化、环境生态化,强力推进“七大攻坚行动”——开放招商、项目建设、城市建设、市场主体培育、城乡环境整治、大气污染治理、基础设施建设,重点完成“四大任务”——建设全国新型工业化基地、京津冀协同发展先行区、环渤海现代商贸物流重要基地和河北新型城镇化与统筹城乡示范区。

张国栋指出,今年以来,面对经济下行压力加大的严峻形势,各级各部门认真落实新区党工委、管委会决策部署,主动适应发展新常态,坚定信心、攻坚克难、主动作为,继续保持了平稳较快的发展势头。尤为值得一提的是,在“9·3”纪念活动保障工作中,“一市三园”和相关部门接受任务不讲条件、完成任务拒绝理由,胸怀大局,协同作战,恪尽职守,狠抓落实,圆满完成了各项任务目标,经受住了严峻考验,展示了渤海新区的崭新风貌,得到了上级领导的充分肯定。全区各级各部门和广大党员干部要振奋精神,争先创优,把好经验、好作风转化为强大工作动力,全力做好后三个月工作,为“十三五”开好局、起好步打下坚实基础,在学比赶超中开创渤海新区发展新局面。

张国栋强调,要解放思想,凝聚共识,进一步增强奋发作为、跨越发展的责任感和紧迫感。解放思想是做好一切工作的先导。当前,渤海新区已进入大发展、快发展的关键时期,引领新常态,跟上新形势,完成新任务,实现新跨越,更需要我们把解放思想作为头等大事紧紧抓在手上、贯穿发展全过程。渤海新区是一片充满希望和活力的发展热土,是一个干事创业、大有可为的好地方:优势很多、机遇很好、潜力很大、势头很旺。把优势充分发挥出来,把历史机遇真正抓住,把巨大潜能充分释放,把良好势头巩固好、发展好,要做的工作千头万绪,但当前最首要的还是解决好思想观念和精神状态问题,最关键的就是要按照省市委“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的要求,对照“八破八立”,扎实开展好“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,进一步解放思想、凝聚共识、汇聚合力。

第一,必须要在解放思想中统一思想。要把思想认识统一到习近平总书记系列讲话精神上来,统一到省委书记赵克志同志近期重要讲话,特别是在沧州和渤海新区调研时的重要讲话精神上来,统一到京津冀协同发展和对河北“三区一基地”的功能定位上来,统一到新区党工委对当前和今后一个时期工作的总体要求上来。第二,必须要在解放思想中抢抓机遇。要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感,全力抢抓京津冀协同发展、“一带一路”建设、环渤海地区合作发展、省市重点打造沿海增长极、天津滨海新区加快产业转型升级和国家稳增长系列政策集中实施等“六大机遇”,抢占制高点,打造大平台,当好排头兵,实现新跨越。第三,必须要在解放思想中再鼓干劲。要进一步树立领跑全省、走在前列的雄心壮志,大干快上、跨越发展,奋力打造河北沿海第一增长极。第四,必须要在解放思想中改革创新。要勇于担当,先行先试,主动用创新思维、改革思维、市场思维、法治思维,破解体制机制瓶颈,不断为新区发展注入新动力、增添新活力。第五,必须要在解放思想中跨越发展。到“十三五”末,主要经济指标在2015年基础上“翻一番”,实现“1212”目标,即地区生产总值达到1000亿元,全部财政收入达到200亿元,公共财政预算收入达到100亿元,固定资产投资达到2000亿元。

张国栋强调,要先行先试,锐意创新,在改革体制机制上率先突破。一要改革审批制度,激活市场主体。设立渤海新区行政审批局,实现“一口对外、一章审批、一站服务、一天办结”。积极推进或缺办理、负面清单等制度,全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革,进一步提高办事效率。二要改革考评制度,创新激励机制。要“变全年一次考核为过程考核,变多项考核为重点考核,变人为考核为客观排队”,对“一市三园”和港城区的重项工作,实行年初承诺、每月通报、每季点评、全年总评。三要改革用人制度,激发全员活力。重点要建立健全“六项制度”,即一线用人制度、正常晋升制度、后备干部制度、末位淘汰制度、全员聘任制度和公开招聘制度。四要改革投融资制度,拓宽融资渠道。要研究用好国家省市相关政策资金;发挥好财政资金的杠杆作用;积极创新融资模式。五要改革社会管理机制,构建和谐平安新区。要坚持以人为本,实行“三问”决策:决策之前问需于民、实施之中问计于民、完成之后问效于民。要树牢法治理念,推进依法治区。要探索区划整合,优化要素配置。要完善城管机制,提升城市形象。要树立市场观念,提高服务水平。六要改革文化管理机制,展现沿海发展魅力。要加快培育面向京津的休闲文化旅游产品,着力打造环渤海现代生态旅游、休闲度假胜地。要大力发展文化产业,推进文化事业发展,特别要举全区之力在黄骅新城建设文化艺术中心、体育场馆等公共文化设施,推进文化资源共享共用。要坚持开放、创新、包容、超越,大力培树渤海新区人文精神,增强发展凝聚力和文化认同感,让新区成为创业者称赞、本地人自豪、外来人向往的好地方。

张国栋强调,要扭住重点,强力突破,以“七大攻坚行动”推动渤海新区大发展、快发展。要以今年后三个月“百日攻坚行动”为切入点,强力推进“七大攻坚行动”,为今年工作划上圆满句号,为新区今后一个时期特别是“十三五”大发展打下坚实基础。

第一,要突出全员招商、专业招商,强力推进开放招商攻坚行动。开放招商是渤海新区发展的永恒主题和活力之源,任何时候都不能放松。从现在开始,要在全区推进全员招商,总的原则,到年底新区招商一局至少签约项目20个、招商二局至少签约15个,经济部门至少签约5个,综合部门至少签约2个,其他部门至少签约1个。在全员招商过程中,要注意处理好专业招商、精准招商、统一口径、招商衔接四个问题,其实形成“全民发动、全员招商”的生动局面。

第二,要突出全程代办、全程服务,强力推进项目建设攻坚行动。确保固定资产投资年均增长“保18%、争30%”,亿元以上新开工和竣工产业项目年均增长分别达到30%以上。要全面推行项目前期全程代办制度。凡正式签约、进入前期的项目,就要及时转到投资服务中心,立即进入前期手续全程代办程序,启动服务上的流水作业模式。要严格落实项目建设全程服务制度。及时帮助项目单位解决基础配套、土地指标、手续办理等问题,进一步形成全过程分包、全过程服务、全过程督导、全过程跟踪的工作模式。要继续开展“三个一批”活动。把“三个一批”作为对“一市三园”和各功能园区建设集中拉练的重要载体,确保每季度都有一批项目签约、都有一批项目开工、都有一批项目竣工。要做大做强“九大功能园区”。围绕打造全国新型工业化基地,着眼构建以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础,以汽车、生物医药、新能源、新材料等特色优势产业为支撑的临港产业体系,突出国家级临港经济技术开发区、省级中捷高新技术开发区(省级中欧产业园经济开发区)、省级海洋经济开发区等“九大功能园区”,积极引导优质资源要素向园区集中,引导重大项目特别是战略新兴产业项目向园区聚集,促进产业集群发展,努力将“九大功能园区”建成绿色、循环、低碳的园区,建成体现“工业4.0和中国制造2025”要求的园区,建成科技、环保、金融、互联网+等配套服务功能齐全的园区。

第三,要突出城乡统筹、一体发展,强力推进城市建设攻坚行动。新型城镇化和城乡统筹发展是河北推动京津冀协同发展的重大战略任务。作为河北沿海率先发展增长极,渤海新区不仅要在经济发展上走在全省前列,也要在新型城镇化和城乡统筹上尽快补齐“短板”,主动领跑全省。到“十三五”末,新区城镇化率要达到65%,建成区面积要达到100平方公里以上,人口达到100万人,城市规划区内的城中村要全部完成拆迁改造。要坚持规划先行、全域覆盖。在规划标准上,要坚持高起点、高站位,做到50年不落后、100年不后悔;在城市风格上,要坚持简约、明快、大气、现代;在城市定位上,要立足京津冀世界级城市群的大格局,加快建设全国新型工业化基地、京津冀协同发展先行区、环渤海现代商贸物流重要基地和河北新型城镇化与统筹城乡示范区。

在规划方面,要重点解决三个问题:一是港产城互动问题。在城市建设上,要加快构建“一主、两副、多点”发展格局,其中,“一主”,是指黄骅新城,要坚定不移地推进黄骅、中捷、南大港“三个板块”加快向黄骅新城核心区发展,确保到2020年,建成区达到50平方公里、人口达到50万。“两副”。是指港城区和海兴县城。这两个区域要以沧海海洋主题公园为南北交汇点,加快相向发展,最终形成“一海连两城、两副相呼应”的城市形态。到2020年,港城区建成面积达到20平方公里、人口达到20万,成为华北地区知名的滨海水城。“多点”,就是要结合美丽乡村建设,以中心村、中心镇为重点,加快培育10个左右经济发达、环境优美、功能完善的小城市。二是“四规合一”问题。进一步推进新区产业规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和区域规划环评“四规合一”,促进项目集中摆放、土地集约利用、产业集群发展,让港产城真正良性互动,让城乡村实现融合发展。三是严格规划执法问题。规划依法,执法如山,规划一旦确定,必须依法严格执行。

在城市建设上要重点做好四项工作:一是加快推进棚户区改造。要抢抓国家支持棚户区改造和“购买式”安置的政策机遇,今明两年全面启动城市规划区内的棚户区改造。二是加快完善城市功能。重点抓好体育场馆、文化中心、商业中心、广场、公园、学校、医院和公厕、垃圾转运站等功能性基础设施建设。三是加强房地产市场管理。要放大有效需求,严防恶性竞争,积极引导农民进城,重点解决“楼盘滞销”问题,切实形成房价稳中微升、供求基本平衡的局面。四是加快发展城市经济。大力发展金融、保险、证券、咨询、现代物流、电子商务、信息服务等生产性服务业,积极发展总部经济,拓展提升综合商业、特色餐饮等生活性服务业,以城聚产、依产兴城。

第四,要突出绿美亮净、打造精品,强力推进城乡环境整治攻坚行动。总的目标是,港城区、中捷、南大港今年要启动省级园林城区创建工作,确保明年达标;黄骅市要争创国家级园林城市。要重点开展拆违、规范牌匾、现有建筑立面改造、规范围挡、城市绿化、城市净化、城市亮化、规范马路市场、规范交通秩序、沿路环境整治“十大专项行动”。

第五,要突出大众创业、万众创新,强力推进市场主体培育攻坚行动。一要大力发展民营经济。二要着力打造“创客乐园”。要借助京津科创园渤海新区产业基地产学研合作平台,发挥北京科创园渤海新区产业基地和北京海外高层次人才渤海新区产业化促进基地吸聚效应,加快吸引更多的中小型科技企业落户,打造京津冀协同创新共同体。确保两年内与100家北京科创园建立战略合作关系,引进1000家中小型科技企业。三要全力培育领军企业。确保到2020年,新区销售收入超百亿元企业达到10家以上,规模以上工业企业达到300家,初步形成汽车、石化、科创、生物医药、冶金装备、现代物流等“六大千亿元园区”。

第六,要突出重点监管、持续发力,强力推进大气污染整治攻坚行动。一要严抓企业达标排放。在这方面,新区没有特殊企业。环保部门要强化对重点排放企业的技术检测,实行全天候管理,坚持用数据说话。二要严治非法堆场料场。坚持一手抓整治、一手抓规范,建立长效监管机制,严格依法依规处理。三要严管运输施工扬尘治理。四要加强空气质量在线监控。

第七,要突出项目服务、保障发展,强力推进基础设施建设攻坚行动。要抢抓国家加大基础设施投入的难得机遇,把事关项目建设和新区发展未来几年的重大项目,集中到今明两年加快实施,重点是推进总投资超200亿元涉及港口、交通、城市、土地整理、社会服务等9大类的75项基础设施项目。

一要加快港口功能完善和运营能力提升。突出抓好浙江泰地液体化工、美国嘉吉粮食等3个在建码头建设,全力推进散货、原油、煤炭、LNG18个码头前期工作。确保今年吞吐量突破2亿吨、集装箱达到50万标箱,明年实现100万标箱。到2020年,吞吐量达到4亿吨、集装箱达到200万标箱。二要全力做好综合保税区建设和申报工作。在如期完成二期2.06平方公里吹填造陆工程的同时,加快一期1.57平方公里市政配套和海关监管设施建设,加大招商力度,确保年底达到封关运营条件、顺利获得国家批复。三要着力抓好港口集疏运体系建设和区内互联互通。在铁路建设上,要尽早启动石衡港、京沧港、环渤海城际、沧黄城际和邯黄客运专线前期。在公路建设上,要积极推进邯港、曲港高速建设。尤其要加快河口港区疏港路、南疏港二路、东疏港路、西疏港路、港前西路、337国道等港口第一层圈重点路网建设,尽快启动中捷通用机场前期工作,进一步形成以港口为龙头的海陆空现代综合交通体系。特别是明年必须全面启动港城城市环线建设,确保2016年年内建成通车,形成港口运输和城市交通各行其道、快捷畅通的交通格局。四要下大力推进造地填方和园区配套。尽快形成一批具备“一平多通”条件的建设用地,让所有落地新区的项目不等土地、不等配套,直接“拎包入驻”。五要谋划落实好事关百姓生活的好事实事。要围绕教育、就业、医疗、住房、食品安全、安全饮水等群众关心的民生问题,着力推进棚户区改造、道路、公墓、学校、幼儿园、标准化农贸市场和市民中心建设、污水处理厂改造提升等工作,做到想百姓之所想、急百姓之所急、帮百姓之所需。

张国栋最后强调,要突出实干,狠抓落实,大力弘扬多干少说、善做善成的优良作风。第一,要大力倡导“一二三四五”工作法。即培树“一个作风”(多干少说、善做善成)、严格“两个坚持”(坚持项目核心、坚持全程服务)、实行“三问决策”(决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民)、做到“四有四不”(有分工不分家、有压力不压抑、有集中不集权、有问责不问短)、锤炼“五种能力”(令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力)。要把这个工作法作为新区抓队伍、转作风、促落实的主线,贯穿到推进“四个干”机制的全过程。第二,要严格落实优化发展环境的“双评机制”。建立严格的“月评窗口单位、季评职能部门”制度,把各部门的工作交给投资者、交给全社会去评价,敞开门接受监督,全方位听取意见。第三,要深入开展“讲党性、守纪律、当先锋”主题教育活动。要把这项活动作为新区“三严三实”专题教育的重要载体,组织开展重温入党誓词活动,教育引导广大党员干部自觉坚守党的政治纪律和政治规矩,自觉做到忠诚、规矩、担当。第四,要全力抓好当前重点工作:在对接京津上再突破,继续放大北京生物医药产业园招商效应,进一步做好京津科创园渤海新区产业基地招商工作;加快完成“十三五”规划编制;筹备好第四季度“三个一批”活动,确保今年项目建设完美收官;做好安全生产和信访稳定工作;进一步加强宣传工作,加大对外宣传推介力度,叫响渤海新区品牌,进一步扩大渤海新区在京津冀、环渤海,甚至国内国际的知名度和美誉度。

渤海新区党工委副书记、管委会常务副主任刘强主持会议,并就落实会议精神讲了意见。

会上,渤海新区党工委委员、管委会副主任贾兆军宣读了《渤海新区党工委、管委会关于表彰抗战胜利70周年纪念活动期间重点工作先进集体、先进个人的决定》;渤海新区党工委委员、纪工委书记杜建军宣读了《渤海新区重项工作综合考评办法》;新区区属单位、区直部门和驻区单位依次向张国栋递交了《2015年第四季度目标承诺书》。

渤海新区党工委、管委会领导班子成员,新区管委会调研员,“一市三园”党政领导班子成员;黄骅经济开发区、新区物流产业园区、新区海洋经济产业园区、中捷高新技术产业开发区、中欧产业园、生物医药产业园区建设领导小组办公室主要负责人;河北渤海投资集团、沧州港务集团、沧盐集团、公安分局领导班子成员,区直部门副科级以上干部;驻区单位领导班子成员参加会议。