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民主法制网:群众路线是走出来的——沧州渤海新区“晨扫描”惠民生纪实

日期:2018-02-11    作者:李静    来源:系统    编辑:庞灵玉    阅读次数:    保护视力色:       
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2017年优良天数达到222天,同比增加41天,排名连续位居沧州市首位,群众对大气环境的满意度由2015年的54%提高到98.2%;

秉持“房子是用来住的,不是用来炒的”理念,在港城区四村棚户区改造中,把位置最好的房源优先让棚改户选用,房价由7000元每平米降到5000元每平米,群众交口称赞;

在沧州市率先完成了总长7120延米的雨污分流工程,改变了雨季排水不畅,冬季主干路沿线井盖异味溢出问题;

投资30多亿元的沧海文化风景区先期建成2.5公里的金沙滩和环海路;曾是遗留多年的“半拉子工程”的贝壳湖公园,2016年3月重新启动后,展露新容颜,游人如织; ……

隆冬时节走进沧州渤海新区,“耳闻目睹”的件件惠民实事,让心头陡生暖意。

而这,与沧州渤海新区主要领导倡导并身体力行的“晨扫描”密不可分。

“群众路线是走出来的。有些问题,特别是与人民群众日常生活息息相关的问题,坐在办公室里、坐在车上永远发现不了,必须要走下去,才能第一时间发现并解决问题。于是,就有了‘晨扫描’”,沧州市委常委,渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋坦言,在“晨扫描”中,城市管理、市政服务等细节问题,尽收眼底。实践证明,“晨扫描”打通了服务群众“最后一厘米”,淬炼了党性,激发了为民情怀,确保让发展成果真正惠及广大群众。”

全心全意解决“难事”

在沧州渤海新区港城区居住的群众几乎都知道,一年四季,不管刮风下雨,还是严冬酷暑,张国栋都会带领相关部门负责人,6点半从宿舍出发,步行开展“晨扫描”。

“晨扫描”,不仅是沧州渤海新区一道靓丽的“风景”,更是了解和掌握群众的所思、所盼、所忧,把‘温暖’送达千家万户的抓手。

冬日的一天,刚刚经历了一场寒流的沧州渤海新区,气温大幅下降。清晨6点半,“晨扫描”准时开始。当走到小学时,张国栋看到孩子们簇拥在校门外,搓手跺脚。经询问得知,学校要求学生必须按照规定时间到校,理由是进入校门的孩子如果出问题,学校就要担责任。此时距离学校规定的开门时间还有十几分钟。而由于孩子们还没有进入学校,家长们不放心离开,学校门前交通拥堵。

张国栋立刻给学校负责人打电话,责令立即整改。学校闻风而动,明确了随时开门制度,要求值班老师提前十五分钟到校,监督管理,保证不让孩子们在门外多等一秒钟,最大限度保障学生人身安全。家长和孩子喜笑颜开。

这仅仅是“晨扫描”效应的一个缩影。

按照“无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的要求抓好城市管理,实现管理重心从“面子”向“里子”的转变,是沧州渤海新区“晨扫描”经常涉及的一个“议题”。于是,便有了雨污分流工程。

在沧州市率先启动并完成的雨污分流工程,投资2000万元,将雨水和污水分开,雨水经路面下水道流入河流或被运用,而污水则通过专门的污水管网,流入污水处理厂,待水质达标后再排到河道。雨水、污水不再“同流合污”。

自从实现了雨污分流,沧州渤海新区即使夏天雨水再大,也没有发生过“内涝”,尤其是以前时不时从污水井盖中冒出来的难闻气味“戛然而止”。对于这项工作,广大群众满意度高达99.3%。

着眼创造更加美好的城市生活环境,沧州渤海新区大力推进“厕所革命”,建设11座“星级”公厕,烘干机、防滑垫、芳香球等物品一应俱全,每天都有专人进行保洁、设施维护。

认真梳理广大群众的美好意愿,沧州渤海新区加大了城乡环境整治力度,以园林城区、卫生城市、文明城市等创建活动为载体,做大做强做美渤海新区——大力实施绿化提升工程,高标准启动“三河”生态整治工程,加快“三网合一”进程,构建起“一主”、“两副”、“多点”的城市发展格局。深入开展“绿化渤海新区大地”行动,截至目前,累计投资8.6亿元,新增绿化面积265万平方米,新增造林面积3663万平方米,昔日“盐碱荒滩”变身“绿廊花海”。

聚精会神落实“大事”

做好民生事业,经济发展是基础。

沧州渤海新区“晨扫描”常常聚焦项目建设,多次深入项目建设一线现场办公,与企业负责人“零距离”沟通,协调解决遇到的困难和问题,细致研究服务项目建设的有效机制,倾力打造一流的营商环境。

一枝一叶总关情。正是一次次脚沾泥土的“晨扫描”,最终形成了沧州渤海新区项目建设服务品牌——“四段式工作法”。

“四段式工作法”,即在项目洽谈阶段,由招商部门为客商提供全程服务,为客商全面了解沧州渤海新区提供更多便利;在项目前期阶段,由投资服务中心为企业跑办前期手续、开展项目建设提供“全程代办”服务;在项目建设阶段,由重点项目建设领导小组办公室实行“一对一”保姆式服务,及时协调解决难题;项目竣工投产后,由经济发展局继续跟踪服务,协调生产资料供给,帮助企业尽快投产达效。去年以来,沧州渤海新区运用“四段式工作法”,已累计为企业解决各类难题357个,推动202个项目开工建设、96个项目竣工投产。

行政审批制度改革,是沧州渤海新区创新推进项目建设前期工作,提高服务效能的重要举措。在“晨扫描”中,张国栋多次同有关部门负责人就此进行研讨、部署。

在“晨扫描”的推动下,沧州渤海新区行政审批制度改革成效显著:在全省率先成立行政审批局,将原属11个部门的122项行政许可事项划归一处;减少审批层级和环节,科长终审事项达到101项,占总数90%以上;承诺件平均办结时限3小时,与法定时限相比压缩90%;建立公共资源交易平台;建立“中介服务超市”。去年,共办理行政审批事项4175件,真正实现“一颗印章管审批”,为经济发展开拓了一条“快车道”。

基础设施是沧州渤海新区经济发展的根基,代表着沧州渤海新区开放发展的“硬环境”。

“晨扫描”经常“聚焦”于此:从每一棵树木的种植到每一条道路的修筑,从每一趟管线的铺设到每一处景观的塑造,都凝聚着执政者的汗水和智慧。

2017年,沧州渤海新区总投资724亿元的285个基础设施项目顺利推进。投资2800余万元购置的100部新能源公交车辆成功交车,城乡公交一体化全面启动;总投资5200万元的港城区高标准农贸市场正式投用,市场秩序和经营环境焕然一新;投资4100万元修建了总长2.1公里的河港路,2018年新年伊始实施“重车绕城”,既有效解决了尾气排放和道路扬尘问题,又保障了群众的出行安全。

特别是贝壳湖景区、秦汉风情园、中捷斯友谊园、东渡码头等一批景区景点建成投用,被确定为全省首批全域旅游示范区。其中,投资30多亿元的沧海文化风景区被列为省重点项目,已先期建成2.5公里的金沙滩和环海路,“纵览沧海百川、畅享碧水蓝天”正成为沧州渤海新区推进全域旅游、扩大开放招商的靓丽名片。

千方百计办好“实事”

“晨扫描”不是“遛弯儿”,更不是“一走了之”,而是一项严肃的工作——张国栋不止一次叮嘱有关部门负责人,并着力加强制度建设,确保把实事办“实”。

按照“干什么、谁来干、怎么干、什么时候干成”的要求,完善“四个干”机制,制作“四个干”手册,把“晨扫描”时涉及的事项、任务进行分解,责任领导、责任单位以及推进时间节点一目了然,下发到各责任单位,建立跟踪台账,滚动督办,逐项销号,直至完成。

同时,沧州渤海新区每月对重点民生工作完成情况评分排队,每季度召开一次点评问责大会,对重点工作完成情况进行总结,对未按时间节点完成的进行严肃问责。开展了“月评窗口单位、季评职能部门”为主要内容的“双评机制”,监督“倒置”,集中“亮牌”,指出了问题,问出了压力与担当意识,也评出了“接受任务不讲条件,完成任务拒绝理由”的干劲,确保了民生项目按期推进。

坚持“晨扫描”,一心惠民生,淬炼了党性,激发了为民情怀,锻造出一支“想人民之所想,急人民之所急”的党员干部“铁军”。“夙兴夜寐、激情工作”“多干少说、善做善成”是这支队伍的真实写照。

港城区四村棚户区改造,是沧州渤海新区经过两年多的精心准备,为人民群众送上的“幸福大礼包”。

为有效推进棚改,沧州渤海新区成立指挥部,将责任层层分解,落实到相关单位、街道、乡村等各个基层组织,形成上下联动、全民动员的棚改攻坚格局。渤海新区主要领导坚持“晨扫描”、“夜督导”,全天微信调度,经常一线访问。渤海新区各单位各部门全员上阵,“五加二”、“白加黑”,进行“助推”。

正是无私奉献、奋力拼搏的工作作风,确保了沧州渤海新区棚改攻坚步步为营、扎实推进。仅用三个月时间,就完成了2000多户群众的签约任务,取得了棚改攻坚的决定性胜利,使人民群众告别了低矮的旧屋,住上了宽敞明亮的新居。

增强实干作风,最核心的就是强化抓落实的时间观念。在“晨扫描”的“示范作用”下,沧州渤海新区各级各部门形成了日事日清、事不过夜的工作常态:下辖的黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济技术开发区你追我赶,交互引领;城市管理局自早晨六点二十至晚上九点半开展全区域不间断巡查;公安分局全体干警连续多月未休一天坚守岗位保平安;招商一线300余名工作人员持续开展对接京津百日攻坚行动……

截至目前,沧州渤海新区“晨扫描”工作日志已累计记录800余份,涉及工作万余件,落实率达100%。