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张国栋在渤海新区高质量发展动员大会上的讲话

日期:2018-01-03    来源:系统    编辑:高远    阅读次数:    保护视力色:       
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坚定不移推动沧州渤海新区高质量发展

奋力开启新时代沿海强区壮美港城建设新征程

——在渤海新区高质量发展动员大会上的讲话

2018年1月2日)

张国栋


同志们:

今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委九届六次全会和市委九届三次全会精神,总结工作,分析形势,部署今年和今后一个时期工作,进一步动员全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚定不移推动和实现沧州渤海新区高质量发展,奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。

刚才,会议通报了去年“十大亮点工作”评选结果,各单位递交了今年重点工作承诺书,管委会向区直部门主要领导颁发了聘书,中捷产业园区、黄骅港检验检疫局、新区经发局、新村乡作了很好的表态发言。会上下发了党工委、管委会《全面推动高质量发展的决定》和《按规划区域理顺各园区管理的意见》。以今天会议为标志,沧州渤海新区进入高质量发展的新阶段。下面,就如何推进高质量发展,讲四点意见:

一、充分肯定过去一年的工作,坚定高质量发展的信心和决心

刚刚过去的2017年,是渤海新区成立十周年、开启新征程的特殊年份。站在新的历史起点上,党工委、管委会旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实党中央和省市决策部署作为最大的政治,认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢新理念,坚定走新路,团结带领全区干部群众,紧紧围绕建设沿海强区、壮美港城奋斗目标,解放思想、改革创新,奋发作为、突破攻坚,使这一年成为了渤海新区抢抓机遇、迎难而上、跨越提升的关键一年,成为了各项工作喜结硕果、亮点纷呈、喜讯频传的重要一年。预计全年完成地区生产总值578亿元,同比增长7.5%;预计完成固定资产投资1038.5亿元,同比增长6.7%;预计完成规模以上工业增加值246亿元,同比增长6%。完成全部财政收入112.8亿元,同比增长12.4%。全部财政收入占GDP的比重、规上工业利润等大幅提升,全区发展质量明显提高。

(一)以投资结构优化促产业结构调整,转型升级呈现新变。坚决跳出传统重化工业区、资源依赖型的发展思维,突出“六个更加注重”,严格“六个坚决不上”,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,以投资结构优化促产业结构调整,以土地挂牌促项目快落地快开工,没有总量指标照样上了一些大项目、好项目。全年共推进重点产业项目315个,完成产业项目投资734亿元,生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业项目占到55%以上,装备制造项目占到27%;推进重点技改项目46个,完成技改投资384.4亿元,同比增长36.9%。鑫海四期、石家庄四药等202个项目如期开工,泰恒特钢、博翔石墨等96个项目实现竣工,开工和签约项目占到全市半数以上,招商引资月综合考评始终位居全市第一。规上工业企业达到183家,营业收入超30亿企业达到7家。中捷通用航空机场具备通航条件;临港经济技术开发区连续五年获评“中国化工园区20强”,排名升至第12位,是京津冀地区唯一入选园区;鑫海化工连续六年入围中国制造企业500强,新华联合冶金成为全市唯一位列中国企业500强的企业。全区产业发展正向以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础,以高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业为支撑的现代临港产业加快转型。

(二)全力打造国际深水综合大港,港口建设迈出新步伐加快推进东疏港路综合枢纽互通、河口港区疏港路、皮带管廊等总投资359.8亿元的39个港口基础设施项目建设,首个30万吨级原油码头一期工程获得核准,煤炭港区四期工程竣工投用;进境粮食指定口岸正式获批,进境屠宰肉牛项目通过国家质检总局风险评估;以津冀国际集装箱码头公司成立运营、签约共建20万吨级散货码头为标志,与天津港全方位合作进入实质性阶段。发起并成立了环渤海港口联盟,推进落实平乡内陆港项目,邯黄与沧港铁路实现互连互通。随着综合港区口岸正式开放和20万吨级航道满载安全进港常态化,黄骅港跻身国际深水亿吨大港行列,成为全国主要枢纽港口。预计全年完成港口吞吐量2.7亿吨,集装箱完成63.5万标箱。

(三)在对接服务京津中加快发展自己,协同发展实现新突破抢抓京津冀协同发展深入推进和规划建设雄安新区的难得机遇,不断拓展对接京津的深度和广度,被省九次党代会确定为河北推进京津冀协同发展的重大战略平台,临港经济技术开发区被中国石化联合会确定为“京津冀石化产业转移示范区”。累计承接京津项目782个。仅去年3月份开展对接京津百日攻坚行动以来,就签约京津项目578个,日均签约项目3个,月均注册项目20多个。其中,战略性新兴产业项目占到79%,很多都是微排放、零排放的项目。继续巩固生物医药、汽车等既有成果,北京生物医药产业园签约北京药企102家、开工建设25家,7家竣工投产;北汽黄骅基地威旺新能源汽车实现量产。津冀合作实现新突破,除港口合作外,以全球分销巨头德国布伦泰格项目启动为标志,与天津东丽区共建“津冀协同发展示范区”进入全面深化合作阶段;天津·沧州渤海新区生物医药产业园、天津国际生物医药联合研究院签约落地,与天津滨海新区共建80平方公里“津冀产业转移升级示范区”正按照“1+4”模式稳步推进,累计承接天津产业转移项目达到177个。

(四)主动融入“一带一路”倡议对外开放取得新成效积极推进“黄新欧”国际班列常态化运行,与德国杜伊斯堡建立战略合作关系,全力打造装备制造、科创、新材料、轻工、综合保税等开放平台。成功举办第五届中捷斯友谊农场对外合作推介会,正式启动斯洛伐克中国商务中心和中东欧国际商贸孵化中心,中欧产业园建设提质提效,进一步带动了英国知名企业威勒比房车、全球特种化工领军企业瑞士科莱恩新材料等一批优质外资项目,初步构建起多形态、多国别、多领域开放格局。预计全年实际利用外资3.1亿美元,同比增长89.8%,占沧州市总量的近一半左右;预计完成进出口总值82亿元,同比增长49%。

(五)认真践行绿水青山就是金山银山理念,生态环境得到新改观两年多的发展实践让我们深刻体会到,越是渤海新区这样的重化工业区,越要像对待生命一样对待生态环境。为此,强力推进了大气污染整治攻坚行动,持续开展非法堆场、企业非法排放、施工运输扬尘等专项治理,实现了“环保天网”对重点污染源的全覆盖。加快石化、冶金等传统产业循环发展,推进了中铁、正元化肥等企业超低排放改造。加快绿色港口建设,改造河口港区千吨级煤炭小码头,建成“东渡”旅游码头;结合船舶压仓水回收利用,神华煤炭港区打造人工湿地,实现了全国码头岸电系统总供电容量最大、利用率最高,船舶到港作业零污染、零排放。继续开展绿化渤海新区大地行动,完成绿化投资2.9亿元,新增绿化面积920万平米,黄骅盐碱地生态修复项目获得“中国人居环境范例奖”。去年全区二级以上达标天数同比增加41天,pM2.5平均浓度同比下降24%,超额完成上级下达的年度任务目标,空气质量位列沧州19个县市区第一,群众对大气环境的满意度由2015年首次“问需于民”调研时的54%,提高到98.2%,提高了44.2个百分点。

(六)坚持规拆建管改全面发力,城乡面貌有了新提升《渤海新区(黄骅市)城乡总体规划(2016-2030年)》获得省政府批复。以园林城市创建为载体,深入开展沿路环境、城乡环境等专项整治行动。黄骅市获评“国家园林城市”和“国家卫生城市”,中捷产业园区、南大港产业园区、临港经济技术开发区绿美亮净水平持续提升。依法整治“双违”走在省市前列,有关做法全省全市推介,得到省市领导批示肯定。坚决办好棚改这件惠民大事好事,在新区棚改指挥部及各方勠力同心、全力攻坚下,三个月的时间,新村乡四村近3000户的棚改任务就圆满收官,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把港城区位置最好的四处房源全部用于棚改户安置,有效稳控房价,得到涉改群众好评。推进总投资724亿元的285个重点基础设施项目,集中开展“最后一米”攻坚行动;6个PPP项目实现开工,13个PPP项目启动前期,7亿元财政资金撬动社会资本209亿元,全年融资到位资金122亿元,为今后三到五年开发建设提供了坚实资金保障。

(七)推进传统重化工业区向现代滨海旅游区加快转型,全域旅游彰显新活力成功承办沧州市首届旅发大会,被确定为全省首批全域旅游示范区创建单位。突出蓝色海洋文化、绿色湿地和农垦文化、红色革命文化、金色历史文化“四色文化”,建设沧海文化景区、南大港湿地景区、黄骅历史文化景区、中捷东欧风情景区、生态观光农业景区、歧口渔乡文化景区、欧洲水上小镇景区“七大景区”,全力打造国际滨海休闲度假旅游目的地。贝壳湖景区、秦汉风情园、中捷斯友谊园、黄骅西湖景区、中捷布拉格广场等一批景区景点建成投用,总投资1000亿元的碧桂园文旅生态城、总投资1000亿元的恒大童世界等优质生态旅游项目加快建设或即将开工;投资30多亿元的沧海风景区列为省重点项目,先期建成2.5公里的金沙滩和环海路,在全市项目观摩中位居城建项目第一。沧州滨海休闲旅游度假景区被评为“河北省十大旅游投资项目”,南大港湿地景区获评中国旅游总评榜河北分榜“旅游景区人气奖”,古贡冬枣东聚馆、乡愁记忆小堤柳、剪纸小镇东常庄等成为国家和省级旅游示范村,“纵览沧海百川、畅享碧水蓝天”正成为渤海新区推进全域旅游、扩大开放招商的靓丽名片。

(八)扎实启动创新驱动发展示范区建设,改革创新汇聚新动能继续深化“五位一体”改革,进一步放大“一章审批”效应,创造了一日办结的全省最快审批速度,有效激发了投资创业活力。全区新增各类市场主体8362户,同比增长20.3%,民间投资占固定资产投资的比重达到69%。稳步推进国家级开发区整合、功能园区体制创新等改革措施,临港经济技术开发区完成人事和薪酬制度改革。加快渤海新区北京科创产业园建设,打造协同创新共同体,北京海淀留学人员创业园渤海新区产业基地、北京海外高层次人才渤海新区产业化促进基地扎实推进,中科院微电子产业园加快建设。大力实施渤海新区“千人计划”,采取柔性挂职引进22名清华博士后。建成中捷大学科技园、启航众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间,北京化工大学沧州技术转移中心、河北工程大学渤海专业研究生院先后落地。全区省部级以上研发机构达到11家,规上工业企业研发机构覆盖率达到40%,科技型中小企业达到600家,高新技术企业达到33家。

(九)坚定不移推进全面从严治党,干部队伍展现新气象把政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,先后召开29次新区党工委理论中心组学习会,自上而下建立“理论自习室”,读原著、学原文、悟原理,不断深化对重大理论和实践问题的认识。特别是党的十九大以来,围绕学懂弄通做实,采取主要领导讲专题党课、夜读原文和“十进”等系列措施,迅速兴起学习宣传贯彻热潮,广大党员干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定。继续广泛开展“讲党性、守纪律、当先锋”和“戴党徽、亮身份、树形象”活动,重温入党誓词,牢记党员身份,强化政治担当和政治规矩。倡导“四有四不”,营造风清气正的良好政治生态。开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治,推进“五要十不准”机关精神风貌提升行动,运用“四种形态”,高举问责利剑,狠抓正风肃纪。结合重点工作大督查,严格“四个干”问效、“点评问责”、“一线用人”、过程监督,树立担当实干导向,激发干事创业热情,不仅促进了重点目标任务完成、落实了民生大事实事,也确保了全区社会和谐稳定,更有效解决了贝壳湖、渤海郡等一大批历史遗留问题。坚持把“三问”决策贯穿发展全过程,决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民,厚植以人民为中心的发展思想,把工作干到百姓心坎上。从2017年“问效于民”情况看,各项工作群众满意率均达到98%以上。

同志们,一年来我们克服了一个又一个难关,战胜了一个又一个挑战,取得了一个又一个胜利,走过的道路很不平凡,取得的成绩来之不易,既为渤海新区向高质量发展阶段加快迈进打下了坚实基础,更坚定了我们大发展、快发展的信心和决心。这是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是省市党委、政府坚强领导和大力支持的结果,是全区广大干部群众忘我拼搏、辛苦付出的结果。在此,我代表渤海新区党工委、管委会,向在座同志并通过你们向全区干部群众表示衷心感谢,致以崇高敬意!

二、坚决把思想和行动统一到党中央和省市委部署要求上来,增强高质量发展的责任感和紧迫感

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对如何做好明年工作,前不久召开的中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委九届三次全会作出了全面部署、提出了明确要求,为我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平新时代中国特色社会主义经济思想为统领,在新的历史起点上推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

(一)要把思想和行动迅速统一到党中央和省市委关于推动高质量发展的根本要求上来党的十九大指出,中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。中央经济工作会议指出,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。省市委全会反复强调,要在解放思想中创新发展、绿色发展、高质量发展,增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念。对此,我们必须深入学习领会、认真贯彻落实,要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期谋划工作、制定政策、推进落实、赶超跨越的根本要求,坚决彻底从过来追求规模速度转到注重质量效益上来,坚持质量第一、效益优先,加快推进渤海新区发展质量变革、效率变革、动力变革。

(二)要把思想和行动迅速统一到省市委全会对沿海发展的新定位新期待上来省委全会对当前和今后一个时期我省经济社会发展提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路,明确提出,要打造沿海率先发展创新区,构建沿海经济带,建设环渤海地区重要工业城市,加快发展港口经济。市委全会把创新和转型升级、京津冀协同发展、深化改革、治理污染、新型城镇化、改善民生等“八个新作为”作为推动沧州高质量发展的重点,尤其把加快发展港口经济作为明年聚焦发力的突破点,摆上了前所未有的战略高度。杨慧书记和世彤市长在讲话中讲的最多最重的也是沿海开发开放和港口经济发展。这是省委市委立足新时代新形势,对沿海地区、对渤海新区提出的新定位新要求。身处沿海前沿,肩负打造省市沿海重要增长极的历史重任,我们唯有以舍我其谁的使命和担当,奋勇向前、扛旗争先,在河北新一轮沿海开发开放中打造创新发展新高地,在全省港口经济发展中争当高质量发展排头兵。

(三)要把思想和行动迅速统一到党工委、管委会对当前形势的综合判断上来习近平总书记指出,进入新时代,国内外环境发生了深刻变化,面对的矛盾和问题发生了深刻变化,发展阶段和发展任务发生了深刻变化,工作对象和工作条件发生了深刻变化,对我们党长期执行能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。新时代新形势,渤海新区机遇叠加、优势凸显。今天的渤海新区正处于重大历史性窗口期和战略性机遇期最为集中的时期,处于各种优势和潜力最能有效释放转化的时期,处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力最为紧要的时期,处于前期开发建设成果集中显现、推动高质量发展、实现跨越提升最为有利的时期。今天的渤海新区在省市乃至京津冀、环渤海的地位正达到前所未有的新高度,对国内外投资者的吸引力正达到了前所未有的新阶段,蕴藏的强大发展势能正达到前所未有的新水平。习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,为我们提供了最根本的行动指南;省委市委对渤海新区的高度重视,为我们提供了最强大的精神动力;京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”开放发展、河北沿海率先发展和雄安新区规划建设,为我们提供了最有力的战略支持;全区干部群众团结奋斗、拼搏奋进,为我们提供了最可靠的坚实保障。只要紧紧抓住而不错失机遇,一招不让地抓,只争朝夕地抓,就一定能在新的历史起点上开创渤海新区高质量发展的崭新局面。

按照党中央和省市委决策部署,立足渤海新区发展实际,将今年全区工作的总体思路确定为:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实习近平总书记对河北提出的一系列重要指示精神和中央及省市委要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣“一个中心”(高质量发展),突出“一条主线”(项目开工建设),高标准做好“三篇文章”(港口经济、协同发展、对外开放),高质量打好“七大攻坚战”(港口建设、项目开工、开放招商、城市建设、大气污染治理、基础设施建设、市场主体培育),奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。根据这个总体要求,在加快提升发展质量效益的前提下,今年主要经济指标增长必须高于省市平均水平,主要预期目标为地区生产总值、固定资产投资和规上工业增加值同比分别增长15%,全部财政收入和一般预算收入同比分别增长15%以上。

三、紧扣项目开工抓重点、补短板、强弱项,强力跨进高质量发展新阶段

推进高质量发展,核心是建设现代化经济体系。对渤海新区,就是加快建立现代港口经济体系。具体工作中,要围绕解决发展不平衡不充分这个问题,紧扣项目开工建设这条主线,牢固树立“抓项目就是抓发展,抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的意识,全力打好“七大攻坚战”,把高质量发展落实到大上项目、快上项目、上大项目、上好项目的实际行动上,落实到抓重点、补短板、强弱项的具体举措上。

(一)聚焦国际生态综合大港,打好港口建设攻坚战要加快推进《黄骅港总体规划(2016-2040年)》批复,一月份最迟一季度必须完成。在此基础上,一是要严格按规划一刻不停地推进集装箱、散杂货、原油、液体化工、LNG、滚装等总投资366.4亿元的19个码头项目建设,确保年内11个码头开工建设或具备开工条件,在增强运营能力、完善港口功能上实现新突破。二是要做大做强津冀国际集装箱码头公司,积极推进合作共建20万吨级通用散货码头,在与天津港全方位合作上实现新突破。三是要全力抓好20万吨级航道改造提升、地下综合管廊等总投资199.2亿元的32个港区重点基础设施项目建设,在提升港口运营保障能力上实现新突破。四是要重点布局和建设邢台平乡、新疆乌鲁木齐、山西祈州等枢纽节点型内陆港,在放大邯黄、太中银、朔黄铁路三大物流贸易通道集聚效应,加强港腹联动上实现新突破。五是要加快推进河口港区转型发展,全力抓好东渡旅游码头二期、海上休闲观光平台等项目,在打造专业旅游港区上实现新突破。六是要确保进境粮食指定口岸全面开放、进口木材口岸成功获批,积极争取进口肉类、汽车整车进口指定口岸,高标准打造石化、冷链食品、汽车等“八大商品交易中心”,在临港贸易上实现新突破。通过不懈努力,进一步推进黄骅港由煤炭为主向综合大港转变、由内贸港向内外贸结合转变、由单纯集疏港向国际贸易港转变。确保全年港口吞吐量完成3.5亿吨,集装箱确保100万标箱

(二)聚焦现代临港产业体系,打好项目开工攻坚战一是要突出“高效”,做到全速奔跑抓项目今年是渤海新区“项目开工攻坚年”,所有工作都要围绕项目开工干、所有事情都要紧盯项目开工办、所有单位都要围着项目开工转。对谋划推进的首批401个亿元以上重点产业项目,各牵头单位要在新区“四个干”手册的基础上,逐个列出推进流程清单、逐条落实具体责任人和办结时限,形成一对一、点对点的路线图和任务书,一环紧扣一环、一步紧跟一步的推进项目落地开工,确保全年新开工亿元以上产业项目300个以上。在相关职能部门今年目标承诺中把跑办完成项目前期单独列出来,就是为了增强主动靠前服务意识、汇聚开工攻坚合力。二是要突出“带动”,抓好顶天立地的大项目。要强力推进现有36个超20亿元项目,特别是恒大童世界、碧桂园世界非遗小镇、200万吨对二甲苯等 4个超百亿项目。要瞄准国内外500强和重大战略投资者,积极引进建设更多百亿级、千亿级项目。三是要突出“质量”,注重产业转型升级。要把提速项目落地开工的着力点和突破点,放在港口物流、冶金装备、石油化工等传统产业改造上,放在高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业培育上,放在深入实施“六个一”工程、做大做强特色产业集群上,继续坚持“六个更加注”和“六个坚决不上”,不遗余力抓好沧州冀春丙烯酸脂、北京利和知信新材料、达力普石油装备智能化生产等优质项目,确保在持续开工建设战略性新兴产业项目、装备制造项目和高科技项目上率先实现大突破。今年给招商一、二、三局专门明确了引进装备制造项目和高新技术项目的任务,也是出于这个考虑。四是要突出“集群”,打造区域产业地标。港城区装备制造、新材料、科创、轻工等功能园区已具备了大上项目、快上项目的基础和条件,必须成为项目开工攻坚的排头兵,在土地集约、项目集聚、产业集群等方面切实发挥引领作用。“一市三园”都要至少确定一个项目开工攻坚突破的示范园区,加快形成现代产业新地标、跨越发展新引擎、经济增长新支撑。

(三)聚焦发展更高层次开放型经济,打好对外开放攻坚战。开放是渤海新区最大的优势,也是最大的短板。在我国对外开放进入综合利用全球资源的高层次全面开放的大背景下,这也是我们实现高质量发展、跨越式发展的潜力所在、希望所在。今年全区实际利用外资要在去年基础上增长15%;全年签约亿元以上产业项目或高新技术项目500个,签约开工率50%以上一是要继续巩固扩大“一带一路”合作成果。确保黄新欧国际集装箱班列常态化运行,依托中欧产业园,扎实推进“两区一论坛”建设,确保一季度国家级中欧(沧州)中小企业合作示范区成功挂牌,年内中东欧国家商品贸易合作区运行,力争下半年中捷斯友谊农场论坛正式启动。深化与德国杜伊斯堡合作,扎实推进欧洲中国科技文化商贸中心等“一带一路”合作项目。要建设高水平的对外开放平台,黄骅港综合保税区要确保10月底前获得国务院批复,年底前通过验收、封关运营,全年开工项目20个以上。同时,全力推进雄安新区自贸区渤海新区片区申报,积极探索建设自由贸易港。要在更大范围、更宽领域、更高层次融入全球产业链、价值链、创新链,下大力抓好像德国巴斯夫、布伦泰格、英国威勒比、瑞士科莱恩、美国嘉吉这样的一大批优质外资项目。二是要继续巩固扩大对接京津成果。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,巩固既有成果,要把承接领域向装备制造、高新技术、新能源、新材料等方面拓展。其中,北京生物医药产业园要确保新签约北京药企50家以上、新开工50家以上、竣工投产30家以上。要深化与天津战略合作,确保津冀(东丽区)协同发展示范区形成吸聚效应,天津·渤海新区生物医药产业园和天津国际生物医药联合研究院渤海新区研发中心开工建设,与天津滨海新区共建的津冀产业转移升级示范区挂牌启动,轨道交通、路网互通等工作取得积极进展,实现与天津滨海新区同城化发展。

(四)聚焦环渤海地区重要工业城市和现代滨海新城,打好城市建设攻坚战。在港产城三大板块中,城市是渤海新区推进高质量发展必须加快做强的弱项。一是要大力度推进渤海新城(黄骅新城)建设,加快全域城市化进程。坚持规划即法、执法如山,严格按省政府批复的《渤海新区(黄骅市)城乡总体规划》,加快推进渤海新城(黄骅新城)各功能片区建设,进一步形成快速相向发展的良好态势。确保2020年全区城镇化率达到全国平均水平,2030年达到沿海地区先进水平。二是要以园林城、卫生城、文明城创建为抓手,全面提升城市管理水平。这方面,黄骅市带了个好头。港城区、中捷产业园区、南大港产业园区今年必须完成省级园林城区创建。要结合城市综合执法体制改革,进一步加大城乡环境专项整治力度,继续依法推进“一区四边”整治,全域违建依法拆除率确保达到100%,南排河非法占用河道清理率确保100%。三是抓好全省全域旅游示范区创建,展现现代滨海新城独特魅力。按照全省全域旅游示范区创建要求,对照国际滨海休闲度假旅游目的地定位,高标准完成全域旅游规划。全面提升“七大景区”建设水平,确保恒大童世界3月底前正式开工建设,沧海文化景区沙滩6月底前建成,全力推进碧桂园世界非物质文化遗产小镇、中华艺术之窗、世博园二期、中青旅沿海旅游等一批重点旅游项目,打造国际一流的全域旅游智慧服务中心。大力实施“星级景区”创建活动,贝壳湖景区、东渡码头、中捷斯友谊园、秦汉风情园、中捷世博欢乐园、金太阳生态园成功申报3A级景区,力争煤炭港区成功申报3A级景区并对外开放,力争鑫海、达力普、国华海水淡化等“绿色工业游”试点单位申报3A级景区,南大港湿地成功升级4A级景区。四是要继续强力推进棚户区改造,满足人民群众对城市美好生活的需要。全省提出要完成棚户区改造三年攻坚任务,今年沧州中心城区也要同时启动70个片区棚改。作为省市增长极,渤海新区必须走在前列。要继续做好港城四村棚改后续工作,切实把这件利民好事办到位。黄骅市、中捷产业园区要抢抓政策机遇期,强力推进棚户区改造,切实把“房子是用来住的、不是用来炒的”定位体现到具体行动中。确保到2020年渤海新区全域完成棚户区改造。五是要抓好“三区同建”,确保走在全市前列。这是我市推进乡村振兴战略的具体举措,必须认真研究、做实抓好,积极引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。特别要加快发展现代农业,在促进一二三产深度融合发展上迈出更大步伐。中捷产业园区、南大港产业园区2020年必须完成建设任务,黄骅市最迟2030年也要完成。六是要培育发展现代城市经济,增强城市对港口产业服务支撑能力。要大力发展金融保险、电子商务、信息服务、楼宇经济和特色餐饮、知名连锁等城市产业,积极构建城市商圈,进一步活跃城市夜经济,积极引进更多高校,让城市成为创新活动最活跃、先进要素最密集的地方。今年港城商务区要实现项目全覆盖。

(五)聚焦绿色港口、绿色产业、绿色城市,打好大气污染整治攻坚战党的十九大和中央经济工作会议把污染防治列为今后三年必须抓好的三大攻坚战之一。省市委全会也将此作为当前和今后一个时期必须打好的硬仗。渤海新区两年多的工作实践已经证明,只要坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,拿出壮士断腕的勇气和决心,就没有解决不了的难题,天蓝、地绿、水净是完全可以实现的。一是要继续保持整治高压态势,珍惜来之不易的“渤海新区蓝”。不折不扣落实党中央、国务院和省市打好蓝天保卫战的决策部署,发挥大气热点网格监管作用,实施精准监控、靶向治理,以更大决心、更大力度整治企业非法排放、施工运输扬尘、非法料场堆场,迅速把上级环保督察事项整改到位,以“零容忍”态度坚决依法从严查处环境违法行为,巩固和发展好全市空气质量第一的好成绩。二是要坚持循环低碳绿色发展方向,抓好企业超低排放。要学习推广华润热电、正元化肥、神华港务等企业以内部微循环、实现外部低排放的经验做法,按照集约集群的原则,打造石化、冶金、海水淡化等循环产业链,让企业间小循环、园区间中循环甚至整个新区大循环成为发展常态。要加强环保基础建设,特别要确保绿源污水处理厂中水回用项目如期投用、港城污水处理厂改造达标、临港经济技术开发区污水处理厂和装备制造园污水处理厂开工建设。三是要瞄准低能耗、低排放、低污染,打造生态绿色大港。在落实港口功能性治污措施的同时,要继续加大港区露天堆场整治和规范沙石料船舶运输等工作力度,严格落实汽运煤禁运措施,积极推广港口设备、运输车辆“油改电”或“油改气”等清洁能源使用,鼓励引导港口企业以神华港务为标杆,在“船用岸电”等环保技术应用和创新上主动作为,全力打造环境健康、生态友好、低能耗、低污染的生态绿色大港。四是要大力弘扬塞罕坝精神,深入开展绿化渤海新区大地行动。重点抓好高速、国省干线、交通干道绿化,提早谋划今春全民义务植树活动。要突出“七河一堤”,加大生态修复力度,以生态环境持续改善的实际成效,满足群众对优美生态环境的现实需要。

(六)聚焦创新驱动发展示范区建设,打好市场主体培育攻坚战今年全区各类市场主体要新增30%,科技型中小企业新增30%,规上工业企业新增20家以上。一是要深化“放管服”改革,进一步优化营商环境。党的十九大提出要激发各类市场主体活力。中央经济工作会议提出深化供给侧结构性改革要在“破”、“立”、“”上下功夫。其中,“降”就是大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本。重中之重就是继续放大“一章审批”效应,在提高项目前期手续办理上优服务、降成本、提效率,创造新的“渤海新区速度”,确保行政审批制度改革继续走在省市前列。二是要注意用好科技研发优势,加快协同创新共同体建设。在对接京津和雄安新区过程中,既要注重产业转移合作,更要在借智引智上下大力气,毕竟科技研发才是京津尤其是北京最大的优质资源。要加强顶层设计,对接京津和雄安新区先进理念,以更高水平建设北京科创园、北京生物医药产业园、津冀产业转移示范区等协同创新共同体,加快建设京津和雄安新区科技成果转化基地、中试基地、生产服务基地,争取更多的园区纳入省级以上规划层面。三是要充分释放体制机制活力,活跃创新创业局面。根据市委全会要求,党工委、管委会就如何规范规划管理,进一步理顺各园区审批、项目、规划、土地等管理体制机制,研究制定并下发了具体实施意见。“一市四区”和各相关部门要坚决严格落实,以促进优势要素资源合理流动,进一步激发投资发展活力,推动大众创业、万众创新再上新水平,确保全区新增科技型中小企业200家以上、新增高新技术企业10家以上。其中,港城区新增科技型中小企业50家以上、新增高新技术企业5家以上。四是要促进产学研深度融合,增强企业创新发展能力。要突出企业科技创新主体地位,引导和鼓励企业围绕传统产业改造和战略性新兴产业培育布局创新链、提升价值链,确保全区省部级以重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院达到20家左右,规模以上工业企业技术研发机构覆盖率达到40%以上。五是要大力实施渤海新区“千人计划”, 打造沿海“人才特区”。要发挥中捷大学科技园、渤海启航双创中心、黄骅新林坡众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间吸纳作用,继续创新柔性挂职等举措,引进、培养和造就一批有国际视野、创新能力、引领作用的科技领军人才队伍、青年创新人才队伍和高水平创新创业团队,让创新成为引领发展的第一动力,让人才成为支撑发展的第一资源。


(七)聚焦区域综合配套能力提升,打好基础设施建设攻坚战一是要抓好港口集疏运体系建设。加快推进G228、G337、S330 、中辛公路改扩建、南疏港路西段翻修、河口港区疏港二路南段新建、G205改建、任沧港快速路、S215津冀联通、津汕高速黄骅北互通、沿海高速歧口互通、津汕高速南大港互通等“九路三互通”建设,协调推进邯港高速、曲港高速,石衡沧港城际铁路、环渤海城际、京沪高铁二线、与滨海新区的轨道交通和雄安新区至黄骅港铁路等重点交通项目,进一步增强黄骅港快速集疏港能力、促进港腹互联互动。二是要抓好园区基础配套建设。今年首批总投资428亿元的157个重点基础设施项目已启动前期,要严格按时间节点推进。特别是谋划的13个PPP项目要加紧前期手续和入库工作,招投标要力争一季度、确保上半年完成。要注意解决好“最后一米”的问题,决不能再出现基础设施建设和项目建设需求“两层皮”的问题。三是要抓好城市公共服务设施建设。重点是公园、绿地、学校、幼儿园、文体中心、厕所、垃圾处理、共享体育场等等。要总结推广黄骅市做法,按照“五分钟健身圈”的要求,充分利用城市空间,开展运动休闲城市创建,举办全民运动会、全民健步走等活动,确保年内达到市级创建标准。

四、以苦干实干拼命干的作风狠抓落实,汇聚高质量发展的强大合力

抓落实,是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。习近平总书记讲,“一分部署,九分落实”。东峰书记强调,“河北不缺思路,关键缺落实”,来河北后也率先垂范抓落实。杨慧书记、世彤市长同样是带头务实求效、带头日事日清。党工委、管委会也一直强调要多干少说、善作善成。可以说,撸起袖子加油干、苦干实干拼命干、落实落实再落实已成为当前工作的最强音、引领行动的集结号。

(一)要解放思想抓落实。落实新时代要求,完成新征程目标,推进高质量发展,不仅是一场发展的深刻变革,更是一场思想的深刻变革。能不能把思想意识、思维观念迅速转到党的十九大精神上来、转到习近平新时代中国特色社会主义思想上来、转到推进高质量发展的根本要求上来、转到省市委全会的决策部署上来、转到党工委和管委会的工作安排上来,直接关系抓落实的方向、动力、效率和质量。要按照省委和市委要求,在全区迅速开展以“高质量发展我先行”为主题的解放思想大讨论。尤其是各级领导班子,必须始终做解放思想的表率。当前,要结合年底的民主生活会,对标党的十九大精神,对表决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的新征程新目标,对照建设现代港口经济体系和项目开工攻坚年的部署要求,把自己摆进去,深化认识找差距,统一思想明方向,切实增强贯彻落实新发展理念、推进高质量发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在解放思想中长见识、增本领、上水平,紧跟新时代发展要求,加快推进创新发展、绿色发展、高质量发展。

(二)要强化担当抓落实有多高站位,就有多大担当。要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,从坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治高度,看待肩头的责任;要树牢以人民为中心的发展思想,从解决发展不平衡不充分问题、实现人民美好生活向往的时代高度,看待肩负的任务。要把工作当事业,把事业当追求,增强谋大事、创大业的自豪感和使命感。各级主要领导是抓落实的关键,要主动把责任扛在肩上,紧扣项目开工这条主线,带头挑最重的担子,带头啃最硬的骨头,带头接最烫的山芋。今天各单位递交的重点工作承诺,相比以往针对性、系统性更强,标准和要求更高,就是希望大家在发展大局中找准定位,在明责加压中主动担当,在抢抓机遇中占得先机,认真对待每一天,认真对待每一件事,拿出真抓的实劲、敢抓的硬劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,把定好的事情往深处谋、往细处做、往实处干。这次会后,要结合“四个干手册”,结合承诺事项,按照项目开工攻坚要求,迅速明细本地本单位本部门的责任清单,明确责任人、时间表、路线图,确保人人有专责、事事有人管。

(三)要抢抓机遇抓落实无论是我们常讲的“五大机遇”,还是中央积极的财政政策、结构性政策等等,都是稍纵即逝的“窗口机遇”,必须拿出主动拼抢的劲头去争,拿出只争朝夕的干劲去落实。这两年我们之所以能够顺利启动棚改、持续推进重点基础设施攻坚以及其他各项工作,很重要的一点,就是抓住了难得机遇、做到了乘势而上。当然实际推进中,一些项目不是谋划的不早,而是推进的不快、落实的不好。所以,必须保持更加强烈的机遇意识、拼抢意识,只要看好的、认准的事情,就要紧盯不放、一抓到底,在提速提效中实现高质量发展。

(四)要严格督查抓落实。要以正在开展的三年大督查为契机,结合重点工作承诺、“四个干”跟踪问效、“点评问责”、“一线用人”等措施,进一步建立以保障项目开工建设为主线的督查考核体系,做到督导、调度、考核相促进,问效、问责、用人相挂钩,激励、奖惩和倒逼相结合。要把今年的重点工作承诺事项、“四个干”手册内容全部纳入大督查,动真的、来实的、用严的,一件件抓落实,一项项抓兑现,进一步浓厚“接受任务不讲条件、完成任务拒绝理由”的落实氛围。刚才,管委会向区直部门主要领导颁发了聘书,就是为接下来把督查考核结果与绩效薪酬制度紧密挂勾打基础,真正做到干多干少不一样、快干慢干不一样,干与不干不一样、干成与干不成不一样,切实变“要我干”为“我要干”。

(五)要依法行政抓落实。按照党的十九大全面依法治国要求,推进严格执法、公正司法、全民守法。各级干部要带头尊法学法守法用法,切实把依法行政、依法治区体现到安全生产、信访维稳、城市管理、规划管理等各项工作中。要提高全民法治意识,重点解决好信访不信法的问题,引导广大群众学法守法、依法维权,对非法上访、非法阻工等行为,要依法严厉打击,用良好的社会秩序保障项目开工建设,用和谐稳定的社会环境保障高质量发展。

(六)要正风肃纪抓落实。近期,习近平总书记作出重要批示,强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”,再次向全党释放了“坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风”的强烈信号。要严格落实中央八项规定和实施细则,对照“十种情况”,结合省委开展的“十查十改”,重点深挖和解决形式主义、官僚主义问题。对服务和推进项目开工过程中,表态多调门高、行动少落实慢、找借口推责任、不主动等靠要等慵政懒政、为官不为、不敢担当的问题,对一些干部见先进不敢比、见第一不想争、遇事难字当头、遇难退字当头、甘于平庸、甘于落后的消极状态,对极个别干部插手工程招投标、借职务谋求不当得利等行为,要高举问责惩戒利剑。通过正风肃纪,让每名干部都时刻记牢自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,都要处处清楚自己每天该干什么、该完成什么,做到既干净干事,又干事成事。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。新时代要有新气象,更要有新作为。让我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,不忘初心、牢记使命,多干少说、善作善成,撸起袖子加油干、苦干实干拼命干,为沧州打造沿海率先发展创新区、构建沿海经济带、建设环渤海地区重要工业城市当先锋做表率,在发展港口经济新征程中奋勇向前、扛旗争先,奋力开创沿海强区、壮美港城建设崭新局面,向省市委、向全区人民交出高质量发展的优异答卷!