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张国栋同志在沧州渤海新区2019年高质量发展大会上的讲话

日期:2019-01-13    来源:系统    编辑:高远    阅读次数:    保护视力色:       
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同志们:

今天这次大会是经党工委、管委会研究决定的召开的一次非常重要的会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议及省委九届八次全会、市委九届五次全会精神,总结工作,分析形势,部署任务,进一步动员全区上下把思想和行动统一到中央和省市委决策部署上来,抢抓机遇、乘势而上,奋力开创新时代沧州渤海新区高质量发展新局面,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

刚才,按照会议议程递交了目标承诺书、进行了承诺发言。从中能强烈的感到,大家对做好今年工作信心十足、决心很大,表达了由要我干到我要干的主动作为和责任担当,这样的精气神,这样的上进之势,必将成为推动沧州渤海新区新时代高质量发展的磅礴力量。根据渤海新区党工委、管委会研究意见,下面,讲四点意见:

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,沧州渤海新区高质量发展强势开局

刚刚过去的2018年,对渤海新区来讲,是极不平凡的一年,我们既迎来最多最好的发展机遇,也面临前所未有的困难和挑战。在省市坚强领导下,党工委、管委会团结带领全区广大干部群众,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央和省市委决策部署,特别是东峰书记、许勤省长来沧调研讲话精神,聚力实干,克难攻坚,打了一个又一个漂亮仗,办成了很多一直想办而没有办的难事,涌现出一大批工作亮点,在经济下行压力依然较大的形势下,继续保持平稳较快增长。全年预计地区生产总值完成640亿元,同比增长8.5%,高于全市2个百分点;预计规上工业增加值同比增长9.6%,高于全市5个百分点;预计固定资产投资同比增长11.3%,高于全市6.1个百分点。一般公共预算收入完成61.2亿元,同比增长17.9%,高于全市7.9个百分点。预计实际利用外资4.36亿美元,同比增长40.8%,高于全市33个百分点。沧州渤海新区对沧州经济增长的带动作用开始显现,在河北沿海发展中的战略地位日益凸显。

(一)加快推进港口转型发展,沧州黄骅港建设站上新起点。党中央、国务院批复的《雄安新区规划纲要》把黄骅港确定为雄安新区出海通道,省委、省政府明确了黄骅港现代综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽的功能定位,20万吨级航道通过验收、正式通航,黄骅港强势跻身国际深水亿吨大港行列。尤其需要说明的是,虽然受到总规没有批复、用海仍受限制等因素影响,但各相关部门和单位推进专业码头、基础设施等港口建设工作始终没有停滞,神华煤炭港区绿色港口建设走在全国前列,港口铁路项目列入国家运输结构调整计划,“西北内陆-东南沿海”集装箱海铁联运示范工程入选全国第三批多式联运示范工程,成为黄骅港建港以来首个全国性示范工程,与天津港全方位合作扎实推进,黄骅港综合保税区加快申报,河口港区东渡旅游码头一期和皮带机管廊一期开始试运营,黄骅港船舶调度服务顺利交接,港口总体规划(修订)即将获省政府批复。全年完成港口吞吐量2.88亿吨,同比增长6.45%,集装箱71.7万标箱,同比增长9.7%。

(二)大力实施“项目开工攻坚年”,产业转型升级和产业塑造汇聚新动力。严格“六个更加注重”和“六个坚决不上”,坚持签约开工并重,坚决推进闲置土地清理,聚焦市委提出的“六大新动能”和“五大新引擎”,全力实施“六个一”工程,坚定不移走不依赖总量指标上项目新路。全年新开工亿元以上产业项目315个,同比增长70%,占全市的61.5%汽车及零部件、高端装备制造、通用航空、现代物流等新动能新引擎项目占到60%以上;三和重工装备制造、河北敬业医药等114个项目如期竣工;技改项目投资占到全市50%以上,入库数、投资数连续三年全市第一。成功举办首届石油化工产业展览会和首届生物医药产业展览会,参与主办汽车及零部件展览会,生物医药、绿色石化等新动能新引擎增加值对全区GDP的贡献率达到46.6%。全年新增规上企业20家,超额完成市达任务;7家企业荣登全省民营企业百强排行榜,3家企业跻身中国石化民营企业百强;临港经济技术开发区连续六年位列“中国化工园区20强”。以沧海文化景区十里金沙滩对外开放为标志,渤海新区全域旅游全面启动,恒大文旅城、碧桂园文旅生态城等优质文旅项目加快建设,中捷世博欢乐园、贝壳湖顺利通过3A级景区评审,在第三届河北“不得不”旅游精品项目网络评选中,沧海文化风景区位列“不得不去的周末旅游目的地”第二名,南大港湿地位列“不得不约的网红打卡地”第一名,继成为全省首批全域旅游示范区创建单位后,又被确定为全市全域旅游改革示范区。

(三)准确把握“一港双城”全新定位,黄骅新城建设再掀新高潮。着眼沧州城市“双核”战略布局,围绕“以城定港、港城融合、产城共兴”,把握“四个原则”,处理好“五个关系”,规拆建管改并举,强势推进黄骅新城新一轮建设。坚持加强领导、就近指挥,将渤海新区管委会办公地点搬到黄骅新城。坚持“世界眼光、国际标准、欧洲风情、滨海特色”,扎实启动城乡总规(20182035年)编制。重点实施“九路三互通” 和“七河一堤”等先导工程,扎实做好拆违、征收、棚改等基础性工作,推进和谋划了“四馆一中心”、企业总部等总投资201亿元的59个城市功能配套项目,集中开展大征拆、大整治、大创建、大绿化、大环保“五大专项行动”。港城四村棚改取得协议征收阶段全面胜利,首批涉改户顺利搬进安置房。黄骅市获第六届“全国文明城市”提名,在省级年度测评复检中排名第一。中捷产业园区被确定为全市农村生态文明建设示范区,渤海新区全域城市化水平持续提升。

(四)扎实推动协同发展向深度和广度拓展,对接京津招商取得新成果。派出12支招商分队,每周计分排名、每月通报排队,新签约京津项目675个,占全区总量的64.5%,生物医药、高端装备、新材料等战略性新兴产业项目占到67.8%,有关做法得到夏延军副省长批示肯定,被省政府办公厅《政务交流》刊发。北京生物医药产业园签约入园北京药企137家,开工和竣工项目达到41个。北汽新能源黄骅基地加快建设,建成后将形成3万辆新能源汽车产能。天津滨海新区·渤海新区协同发展合作示范产业园正式挂牌,天津生物医药产业园启动前期,天津东丽区“津冀协同发展示范区”首批项目进展顺利,南开大学首个对外合作的研究院南开大学·渤海新区绿色化工研究院签约落地。全区累计承接京津雄项目达到1559个。

(五)全面启动中国中东欧(沧州)中小企业合作区建设,沿海对外开放迈出新步伐。中国中东欧(沧州)中小企业合作区获得国家工信部批复,受到李克强总理高度关注,正式写入《中国-中东欧国家合作索非亚纲要》,成为省市开放重点。首届中国中东欧中小企业合作论坛成功举办,引起国内外广泛关注。捷克鲨鱼飞机、斯洛伐克飞行模拟培训等一批中东欧合作项目加快推进,中欧绿色产业园区开工建设,斯洛伐克和捷克商务中心相继建成,中捷通用航空机场建成投用,包括3600米跑道在内的二期项目近日正式获批。以此为带动,推进实施了总投资431.9亿元的157个重点基础设施项目,装备制造、新材料、科创等功能园区具备集中上项目的条件,德国巴斯夫、瑞士科莱恩等一批优质外资项目签约落地,全年新签约亿元以上产业项目和高新技术项目达到1046个。

(六)充分发挥创新驱动发展示范区平台优势,全区创新创业迸发新活力全面落实“放管服”要求,扎实推进“双创双服”,深化“不见面、一趟清”行政审批改革,探索容缺承诺制。放大托管效应,临港经济技术开发区跻身千亿级国家级经济技术开发区行列。加大柔性挂职引才力度,先后引进50余名清华博士后,引进14个创新创业团队。全区科技型中小企业突破700家,高新技术企业达到54家,省级以上科技企业孵化器和众创空间达到15个,实现了科研投入总量、“双创中心”总量、科研院所合作总量、科技型中小企业增速“四个全市第一”。在第四届“一带一路”园区建设国际合作峰会暨第十五届中国企业发展论坛营商环境峰会上,沧州渤海新区获评“2018中国企业营商环境十佳城市”。

(七)全力抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改,生态环境得到新改观。认真践行绿水青山就是金山银山理念,持续开展非法堆场、企业非法排放专项治理,实行建筑施工现场“368”管理规范,严格执行黄骅港汽运煤禁令,高标准抓好重点河流治理、中铁二期焦化违规项目整改等系列工作。绿源污水处理厂中水回用、临港经济技术开发区“一厂一管”等做法,得到国家发改委副主任林念修和渤海环境治理省部际联席会议充分肯定。全年优良天数达到221天,超额完成市达年度任务目标,PM2.5绝对值全市最低,群众对大气环境的满意度由2015年的54%,提高到98.6%,提高了44.6个百分点。

(八)坚定不移推进全面从严治党,在整治形式主义、官僚主义中进一步弘扬担当实干新作风。坚决扛起管党治党政治责任,抓好中央和省委巡视问题整改,不断增强广大党员干部自觉践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真贯彻落实习近平总书记集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神,严格日清日结、黄牌警告制度,抓实抓严“四个干”和“点评问责”,组织开展“大学习、大检查、大落实”和整治“不作为、慢作为、乱作为”专项行动,高举问责利剑,整治为官不为。全年追责问责党员干部86人次,给予党纪处分53人,同比分别增长377%和53%,亮黄牌102张,对三名领导干部予以免职。严格落实“三问”决策、领导包联等制度,办好十大民生实事,成功组织了全民运动会、消夏文化周等活动,妥善解决了渤海郡开发、贝壳湖建设等一批久拖不决的烂尾工程,扎实推进扫黑除恶专项斗争,继续保持了安全生产、信访维稳平稳态势。建立“晨扫描”机制的做法,得到许勤省长、赵一德副书记、杨慧书记等省市领导批示肯定,被省政府办公厅《政务交流》刊发。在国务院第四次大督查中黄骅市“健联体”医改新模式受到通报表扬。认真落实新时代党的组织路线,用好后备干部制度,实行动态增量计分,建立容纠错机制,树牢一线用人导向,激发干事创业热情。用好监督执纪“四种形态”,抓好“双评”监督,加强公共资源交易过程监督,强化财政金融、工程建设、国土海洋等重点领域监督,努力打造发展高地、投资净土。

过去一年取得的成绩来之不易。能有今天这样的好局面,是省委市委坚强领导的结果,东峰书记、许勤省长调研讲话,为我们理清了发展思路、指明了前进方向,市委、市政府主要领导亲自担任沿海经济带暨渤海新区建设领导小组组长,沧州黄骅港和黄骅新城建设两大指挥部定期部署调度,为我们提供了强有力的工作保障。能有今天这样的好态势,是全区上下团结奋斗的结果,特别在“九路三互通”、“七河一堤”等重大基础设施项目推进上,“一市四区”胸怀大局、步调一致,充分彰显了渤海新区团结一心干大事的整体优势。能有今天这样的好氛围,也是社会各方倾力支持的结果,大家心系新区发展、投身新区事业,用智慧和汗水,为沧州渤海新区新时代高质量发展打下了坚实基础、绘就了美好明天。在此,代表党工委、管委会向在座的同志们,向所有关心、帮助和支持渤海新区发展的朋友们,表示衷心感谢,致以崇高敬意!

回首过去一年不平凡的历程,越来越深刻地感到,要抢抓机遇,放大优势,补齐短板,走在前列,奋力开创新时代渤海新区高质量发展新局面,必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保各项事业的正确方向;必须坚持旗帜鲜明讲政治,自觉践行“四个意识”,坚决落实“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须坚持用新发展理念引领高质量发展,坚定不移走好“以城定港、港城融合、产城共兴”新路;必须坚持走改革开放之路,坚决破除体制机制障碍,把沿海全方位双向开放优势加速转化为高质量发展的强劲动力;必须坚持以人民为中心的发展思想,全力推进依法治区,让改革发展成果更多更公平惠及广大群众;必须坚持党的全面领导,推动全面从严治党向纵深发展,为各项事业发展提供坚强政治保证。

二、牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期,以拼搏奋进、积极作为的态度确定今年高质量发展的目标任务

中央经济工作会议和省委九届八次全会、市委九届五次全会对今年经济工作作出全面部署,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。特别是中央经济工作会议进一步作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断。省委九届八次全会从加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等方面,对重要战略机遇新内涵进行了充分阐释。市委九届五次全会立足沧州面临的“三大机遇”、拥有的“三大优势”进行了具体分析。我们一定要在这些基本判断、系统分析上统一思想认识,按照党中央和省市委要求,从长期大势认识形势、审时度势,抢抓机遇,乘势而上,坚定不移推动高质量发展。

从渤海新区来看,我们同样处于历史性窗口期和战略性机遇期,既面临京津冀协同发展、环渤海合作发展、“一带一路”开放发展、河北沿海率先发展和雄安新区规划建设“五大机遇”,同时也拥有港口、区位、交通、产业、空间、政策“六大优势”。去年以来,河北沿海发展跃级升位,让渤海新区跨入历史上最好的发展时期。最近一段时间,省市更是密集出台关于沿海发展的政策专件。比如,省政府办公厅印发的《加快沿海地区开放开发的实施方案》、省委九届八次全会审议通过的《新时代进一步深化改革扩大开放的指导意见》、省委常委会研究通过的《推进沿海经济带高质量发展的意见》,以及市委九届五次全会审议通过的《新时代进一步深化改革扩大开放的实施意见》,都明确了渤海新区在河北沿海“一带两极三区”中率先创新发展增长极的战略定位。曲港高速、京沪高铁二线、石衡沧港城际铁路等事关渤海新区发展的重大交通项目也都在提速推进。东峰书记在省委全会讲话和参加沧州分组讨论时明确指出,要把黄骅港打造成现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽,进一步凸显了黄骅港在河北港口群甚至环渤海港口群中的战略地位。杨慧书记在市委全会讲话中也一再强调,要奋力开创沿海经济带建设新局面,在全省沿海经济带建设中发挥示范带动作用,要求渤海新区今年固定资产投资、地区生产总值增速要达到两位数以上,也就是10%以上。全会讲话讲的这么具体、这么明确,是从来没有过的。这些都充分体现了渤海新区在全省的占位、在全市的分量,体现了渤海新区的机遇和潜力,体现了渤海新区的良好态势和发展后劲。

好时机不要错过,好机遇必须抓住。按照中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通的“八字方针”和稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳基调”,围绕省市加快推进沿海经济带高质量发展、率先发展的部署,本着为全市经济发展多做贡献的原则,对标固定资产投资、地区生产总值两位数以上增长的要求,2019年工作的总体思路确定为:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委九届五次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革开放,围绕市委“333465”工作思路,围绕构建“一港双城三带四区”发展格局,紧扣“一条主线”(项目开工),办好“四件大事”(沧州黄骅港建设、临港产业聚集、黄骅新城建设、沿海高水平开放),推进“七大攻坚”(港口升级、产业转型、城乡环境、协同发展、开放招商、污染防治、创新创业),强化“五个保障”(营商环境、工作作风、人才建设、干部队伍、阳光廉政),坚定推进“以城定港、港城融合、产城共兴”,奋力开创新时代沧州渤海新区高质量发展新局面,以走在全省沿海经济带建设前列的优异成绩,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,庆祝中华人民共和国成立70周年。全年主要预期目标为:地区生产总值同比增长10%,规上工业增加值同比增长10%,固定资产投资同比增长10%,一般公共预算收入同比增长15%,实际利用外资在2018年任务目标基础上增长15%,进出口总额同比增长10%,新增规上工业企业50家。其中,南大港产业园区、临港经济技术开发区固定资产投资同比增长15%以上。总之,今年发展的主要预期目标是积极稳妥的,只要我们拿出苦干实干拼命干、撸起袖子加油干的拼劲干劲,是完全能够实现的。渤海新区有这么好的机遇、这么多的优势,没有任何理由完成不了、完成不好。说到底,我们有这个条件和能力,这也是增长极必须的责任和担当。

三、以更大的决心和力度抓重点攻难点增亮点,奋力开创新时代沧州渤海新区高质量发展新局面

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年工作至关重要。要坚持目标需求导向和问题导向,在推进重点上聚合力,在攻克难点上下功夫,在打造亮点上见成效,进一步增强工作的针对性和精准性。特别要把今年作为“项目开工年”,把项目开工这条主线贯穿所有工作,做到一切有利项目开工的事情都要鼓励支持,一切影响项目开工的行为都要坚决反对,确保圆满完成既定目标任务。

(一)要集中力量打好港口升级发展攻坚战,在打造现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽上实现大突破。要在环渤海港口群中找准定位,优化港口功能布局,加快转型升级步伐。要做好《黄骅港总规(修订)》批复实施工作,积极争取春节前获得省政府批复。要坚定不移做好集装箱、散杂货、原油、滚装、LNG等总投资381.5亿元的20个码头项目前期工作,确保用海整治一结束,就迅速掀起建设高潮。要进一步加强与天津港集团对接合作,建立常态化联络工作机制,争取在集装箱码头建设、新航线开辟、港口货源共享等方面取得更多实质性进展。要继续推进港口集疏运体系建设,持续优化港口运输结构,抓紧完成铁路规划编制,重点抓好谋划的8个铁路项目,争取今年取得突破性进展,曲港高速、雄港铁路等与雄安新区互联互通项目也要全力协调推进,让黄骅港成为雄安新区最便捷的出海口。要高度重视与腹地内陆港合作,加快内陆港项目建设,高标准推进“西北内陆-东南沿海”集装箱海铁联运示范工程,全面提升港口面向华北、东北、西北地区的吸引辐射能力。要全力抓好黄骅港地下综合管廊、液化管廊等港区重点基础设施项目建设,加快完善港口对临港产业发展的综合配套服务功能。要把绿色港口建设摆上更加突出的位置,严格落实“汽运煤”禁令,学习推广神华煤炭港区经验,全面提升综合港区绿化水平,切实让2019年成为港口大建设、大发展的突破之年,成为生态环境提升的突破之年,确保全年港口吞吐量完成3亿吨,集装箱争取100万标箱。

(二)集中力量打好产业转型升级和产业塑造攻坚战,在壮大新动能、培育新引擎上实现大突破。要聚焦市委提出的“六大新动能”和“五大新引擎”,继续深入实施“六个一”工程,扎实开展“万企转型”行动,把主攻重点进一步集聚到汽车及零部件、生物医药、绿色石化和高端装备制造、通用航空、文化旅游、现代物流等产业上来,利用技术创新和规模效应,下大力提升产业链水平,加快构建现代临港产业体系,尽快形成新的经济增长点和竞争优势。全年新增规上工业企业50家。在这个过程中,要更加突出项目这个核心,把新签约项目注册率、开工率和新开工项目入统率作为衡量项目建设工作的首要标尺,做到“不具备开工条件不签约,要签约就必须开工”,坚决杜绝“未批先建”,确保全年新开工亿元以上产业项目300个以上,新签约项目注册率达到60%以上,新开工项目入统率达到70%以上,竣工亿元以上项目90个。要更加突出“六个更加注重”和“六个坚决不上”,全力推进谋划的408个亿元以上产业项目,抓好总投资514亿元的43个重点技改项目,继续保持全市领跑的强劲态势。要更加重视民营经济发展,认真贯彻落实习近平总书记大力发展民营经济的重要指示,抢抓国家大规模减费降税的有利时机,重点引导和鼓励民营企业二次企业,全力推进谋划的130个二次创业项目尽快实施。要更加努力地推动装备制造业高质量聚集,力求在抓好北矿高端矿山设备、北京华鹰无人机、中氢能氢燃料电池、中铁湘建云轨产业园等一批重大项目上实现大突破。要更加有力地抓好闲置土地清理整治,力争全区项目供地率达到70%以上,确保闲置土地依法处置率达到85%以上。要充分地发挥功能园区示范带动作用,特别是临港经济技术开发区、中捷高新区、黄骅经济开发区,以及装备制造、新材料、科创、轻工食品等功能园区,必须成为项目建设的主战场、高质量发展的引领区、高水平开放的新窗口,今年要对功能园区项目开工、开放招商等情况进行集中排队。

(三)集中力量打好城乡环境提升攻坚战,在黄骅新城建设上实现大突破。城镇化是沧州发展最大的潜力,也是必须补齐的短板。省委第一巡视组向沧州反馈的一条重要意见就是城镇化率较低。这次市委全会,杨慧书记唯一参加了渤海新区所在的第五组的讨论,专门讲的加快城镇化的问题。日前,听取新区相关工作汇报时,又要求我们要走在全市城镇化建设前列。所以,我们必须坚持“以城定港、港城融合、产城共兴”,准确把握“四个原则”和“五个关系”,以黄骅新城建设为突破,加快推进城镇化步伐,加快提升城乡环境,做到规拆建管改多措并举,绿亮净美畅全面提升。要加快完成城乡总规(20182035年)编制,置身建设以首都为核心的世界级城市群,对标雄安新区规划建设,着眼沧州市“一港双城”城市布局,充分体现“世界眼光、国际标准、欧洲风情、滨海特色”。近期,要先期完成规划纲要编制。在此基础上,要抓紧做好控详规和专项规划,特别是水系规划,用高起点规划,确保高水准建设。要加快推进“九路三互通”、“七河一堤”等城市先导工程项目建设,国道228205337和津汕高速北互通、沿海高速歧口互通6月底前要全部开工,省道330争取上半年开工。新石碑河、新黄南排干、老黄南排干河道清淤工程3月份要如期开工。要加快启动包括道路、医院、学校等在内的一批城市重点基础配套项目,下大力抓好尼特拉风情小镇、奥特莱斯小镇、世博欢乐园等一批极具中欧风情的标志性项目,金融、广信、京盛、华捷等企业总部项目年内必须开工建设,谋划分解的184项重点工作,要严格按时间节点推进。要加快落实城市环境综合整治目标任务。其中,起步区、核心区和中捷老城区的违建,上半年必须全部清零;年内规划区内及周边的“散乱污”企业和商砼、料场堆场,必须全面彻底整治到位;东兴化工园区启动退城搬迁。黄骅、中捷、南大港要确保棚改项目列入全市国民经济计划、纳入全省棚改盘子。要以运动休闲城、卫生城、智慧城、海绵城、森林城、文明城“六城联创”为抓手,进一步提升城市品位。要按照“5公里进森林、1公里进林带、500米进公园、街道林荫化、绿道休闲化的目标,着手谋划全年绿化,重点要抓好春季尤其是一季度的绿化,确保城市绿化再上大台阶。要把以城市商业为标志的城市经济摆上重要日程,以繁荣的城市经济展现滨海新城的繁华。尤其要充分考虑京沪高铁二线、石衡沧港城际“黄金十字”交叉带来的“高铁经济效应”,提早谋划总部经济、楼宇经济、城市商圈等项目。要举全区之力打造全域旅游这个城市发展的强劲引擎,以沧海文化景区正式运营为契机,依托湿地游、海洋游、乡村游、文化游、风情游,高水准策划组织美食节、海鲜节、嘉年华等系列活动,在新一轮滨海旅游热中,刻下沧海文化印迹,树起滨海城市品牌。要统筹推进全域城市化进程,立足“一主两副多点”城市体系,持续提升港城区等副中心建设水平,扎实开展以党组织联建促“三区同建”,进一步形成以主带副、主副联动、城乡统筹发展格局。

(四)集中力量打好协同发展攻坚战,在对接京津雄招商上实现大突破。如果说,前三年是新区协同发展的起步期,那么今年就是深化之年、是收获之季,必须坚持在精准对接中拓展深度广度、在项目引进中注重塑造产业、在承接转移中做到转型升级、在服务推动中发挥市场作用。要把招商力量持续向京津雄集中,进一步充实加强12支招商分队,突出刚讲的项目注册、开工、入统等硬指标,继续严格每周计分排队、每月通报排名,努力在协同发展中展现新作为、实现新突破。要开展精准招商、精准对接,对照“六个更加注重”和“六个坚决不上”,依托现有功能园区,集中引进承接装备制造、高新技术、新能源、新材料、精细化工、汽车及零部件、现代物流、轻工食品等项目。比如,北京生物医药产业园,要瞄准国家级生物医药产业基地目标,争取在制剂上实现突破。装备制造园,要争取有一大批高端装备、临港重型装备项目集中落地。要力促津冀合作取得更多实质性成果。尤其是天津生物医药产业园、天津滨海新区·渤海新区协同发展合作示范产业园争取都有重大实质性突破。要在支持雄安新区规划建设中融合发展,要认真落实省市部署,落实这次省委市委全会审议的雄安新区总体规划的《实施意见》、《实施方案》,主动学习对标,加强融合对接,加快打造雄安新区出海口和清洁能源供应基地、制造业协作基地、科技成果转化基地。要坚持用供给侧改革思维推进已签约项目落实落地,对已签约的京津雄项目,新区协同办要组织招商单位,逐一跟进、逐个落实,做到想企业之所想、办企业之所需、解决企业之所忧,通过“再上门”、“再招商”,尽快把签约变成注册、把注册变成开工,把项目从纸上落到地上、落到园区。

(五)集中力量打好高水平对外开放攻坚战,在中国中东欧(沧州)中小企业合作区建设上实现大突破。建好中国中东欧(沧州)中小企业合作区是今年对外开放的重头戏和硬任务,检验的是作风,挑战的是能力。重点是五件事:一是要办好论坛,认真贯彻落实许勤省长批示意见和市沿海经济带暨渤海新区建设领导小组会议精神,按照“为全国企业服务、为全省招商服务”的要求,从现在起就着手第二届中国中东欧中小企业合作论坛筹备工作,面向全国中小企业、面向全省各地市和雄安新区筹划论坛,力求将论坛办成国家级、国际化的重要合作平台。二是要建好会址,在建设中东欧16国商务中心的基础上,迅速启动中国中东欧中小企业论坛永久会址建设,争取尽快建成投用。三是要务实合作,积极推动落实沧州经贸代表团出访成果和首届中小企业合作论坛成果,重点抓好罗马尼亚房车、中德环卫机械设备等总投资18.4亿元的“十大重点合作项目”,确保捷克鲨鱼飞机项目年底前具备投产条件,真正实现捷克飞机新区造。在此基础上,依托中捷通用航空机场,带动形成飞机制造、拆解、维修、销售、培训、物流和客改货通用航空全产业链。四是要扩大贸易,在建好中东欧合作区欧洲特色产品展销中心的同时,加快斯洛伐克D1园区沧州特色产品展销中心建设,打造一批公共海外仓,争取三年内建成覆盖亚欧两大洲20余个国家的商品贸易网络,切实走热中东欧这条商贸线、友谊线。五是要用好基金,充分发挥已成立的合作区产业引导基金作用,最大限度地放大中东欧国家技术转让成本优势,努力将中国中东欧(沧州)中小企业合作区打造成为极具活力的中国中东欧科技成果转化基地。以合作区建设为龙头,进一步巩固和发展多国别、多形态、多元化开放格局,特别要积极推动落实新区经贸代表团访非成果,加快黄骅港综合保税区正式获批、封关运营,做好争取纳入雄安新区自贸区和与天津港共同申报自贸港工作,全力抓好美国嘉吉二期、德国布伦泰格等外资项目。确保实际利用外资在去年目标基础上增长15%以上,进出口总额至少增长10%,新签约亿元以上产业项目和高新技术项目500个以上

(六)集中力量打好污染防治攻坚战,在生态环境提升上取得大突破。要深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,始终把生态环保作为渤海新区发展的生命线紧紧抓在手上,全力抓好生态环境大排查大整治,牢牢守住生态底线。要全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改,中铁二期焦化违规项目问题、南大港东兴工业园区污水处理厂未按期运行问题和沧浪渠、廖家洼河污染问题,以及其他共性问题,必须铁腕整改、坚决整改,确保问题不解决不放过、整改不彻底不放过、问责不落实不放过、群众不满意不放过。要坚决打好蓝天保卫战,持续大力度开展企业非法排放、非法料场堆场、扬尘、“散乱污”企业等专项整治行动,严格落实建筑施工工地管理的“368”规范,依法从严打击环境违法行为,继续保持来之不易的“渤海新区蓝”。要严格落实河湖长制,加强重点河流巡查治理,持续改善近岸海域水质。要严格落实土壤污染防治措施,确保土壤环境质量稳中向好。要扎实推进“绿色工业游”试点,中铁、达力普要达到工业游条件,神华煤炭港区要力争成功申报3A级景区。要高标准实施绿化渤海新区大地行动,高质量组织全民义务植树活动,重点推进沿海高速沿线绿化、板堂河入海口河滩生态修复(赤碱蓬)、南疏港一路北侧绿化等项目,打造水绿交融、优美宜居的生态环境。

(七)集中力量打好创新创业攻坚战,在优化营商环境上实现大突破。要持续深化“双创双服”活动,紧紧围绕项目开工这条主线,加大改革创新力度,坚决破除不合时宜的思想观念和体制机制障碍,重点推进容缺承诺制改革,着力提升项目建设“四段式”服务水平,切实做到“一切围绕项目开工转、一切为了项目开工干、一切盯着项目开工办”。要严格落实领导包联制度,特别要落实好包联重点产业项目、重点基础设施项目,包联重点民营企业责任,在密切日常沟通、加强政策引导、破解融资难题等方面积极主动跟进,努力做搬走“三座大山”的新时代“愚公”、构建亲清新型政商关系的亲密“诤友”、维护“三个没有改变”的坚定“卫士”、服务企业发展的贴心“保姆”,有效激发了各方创业热情。要着力营造创新创业的浓厚氛围,大力实施高新技术企业“后备培育计划”和科技型中小企业“扩量提质工程”,确保全年新增科技型中小企业100家,新增高新技术企业20家。认真落实高层次人才引进政策,积极鼓励企业引进各类人才,持续放大柔性挂职政策效应,下大力引进院士、专家、科技领军人才、高技能人才等高层次人才和创新团队,努力打造成沿海人才高地。要打造安全稳定舒心的投资环境,深入推进扫黑除恶专项斗争,持续开展安全生产大排查大整治,扎实做好信访维稳等风险防控,进一步树立亲商、安商、富商的舆论导向,让广大投资者有尊严、保安全、赚大钱。尤其要通过办好上学、就医、入托、养老、住房等民生实事,增强获得感幸福感安全感,让渤海新区成为本地人自豪、外地人向往的好地方。

四、始终保持只争朝夕、夙夜在公的奋斗状态,在高质高效抓落实中展现时代新风

2019年是关键年、特殊年,有机遇也有挑战,要拼搏更要奋斗。梦想不是等得来、喊得来的,事业是拼出来、干出来的。面对新时代,站在新起点,担负新使命,必须始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态,始终保持敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,以只争朝夕、夙夜在公的精神面貌,履行好肩负的政治责任、领导责任和工作责任。

(一)要多干少说、善做善成,大兴实干之风。习近平总书记指出,“空谈误国、实干兴邦”,“一分部署、九分落实”。东峰书记强调,“说一千道一万,落实见效是关键”。杨慧书记反复讲,“在抓落实上必须下足大功夫、苦功夫、笨功夫”。就此而言,干部就是干事的,不然就不能叫干部或不配当干部。作为渤海新区的干部特别是领导干部,必须牢固树立以人民为中心的发展思想,时刻把责任扛在肩上,把工作抓在手上,挑最重的担子,啃最硬的骨头,做到扛得了重活,打得了硬仗。要把工作当事业、把事业当追求,大力践行“345”工作法,在坚持“三问”决策中倾听民意、汇集民智,在严格“四个干”问效中体现实干实效,在锤炼“五种能力”(令行禁止的执行力、敢打必胜的战斗力、一抓到底的落实力、持之以恒的忍耐力、万众一心的凝聚力)中干成事、上水平、创佳绩,真正做到无愧于时代、无愧于组织、无愧于人民、无愧于自己。

(二)要坚决整治形式主义、官僚主义,持续开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理行动。省委常委、省纪委书记刘爽同志参加省委全会沧州团讨论时,把表态多、调门高、行动少、落实差,形象的比喻为“口红”现象,提出在落实问题上,要事不过三,第一次提示,第二次“回头看”,第三次严肃处理。这方面,必须认真贯彻落实习近平总书记集中整治形式主义、官僚主义的重要指示精神,持续深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,以更加坚决的态度,抓典型、严处理,对不担当担责、不积极干事,上推下搡、推诿扯皮,不作为、耽误事的,坚决高举问责利剑,从严从重处理,决不迁就姑息。从现在开始,集中一个月时间,开展正风肃纪整顿,进一步形成风清气正干事业、凝心聚力快发展的良好政治生态。

(三)要严格落实“日清日结”、黄牌警告制度,始终保持强烈的效率意识。融入千帆竞发、百舸争流的新时代,担负拼搏竞进、扛旗争先的新使命,既要全面提标,更要全面提速,以时不我待的紧迫感,全力奔跑抓推进、抓落实。要严格落实“日清日结”,强化时间观念,增强效率意识,切实做到“事不隔夜、文不过天、即交即办”,从上到下、从左到右,都把工作的节奏提起来。对推进慢、效率差的,要坚决亮黄牌,两张黄牌就要取消年终评优。这方面,各相关责任单位,必须高度重视起来,要对照目标承诺和“四个干”手册,汲取过来工作中暴露的不足和问题,认真研究方法措施,科学配备工作力量,进一步提速工程项目前期和开工准备工作,进一步细化实化每个计划节点,坚决确保目标、时间、进度、质量“四同步”。

(四)要树起勇于担当、敢于负责的鲜明导向,让干部顶起自己该顶的那片天。要认真落实新时代党的组织路线,坚持一线用人,用好用活后备干部制度,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事做为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,在棚改征拆、项目建设、开放招商、信访维稳等攻坚一线,大力选拔任用那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,特别对那些有潜力的优秀年轻干部,多给历练机会、多压工作重担;对有培养前途的优秀年轻干部,要不拘一格大胆使用。要健全完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,用好用活过程考核、“亮点事、亮点人”评选、动态增量计分等制度,充分调动广大干部干事创业的精气神。要坚决做到“三个区分开来”,精准执纪问责,激励干部作为,始终做到为担当者担当、为干事者负责,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵,切实保护好干部担当干事的积极性和创造性。

(五)以零容忍的态度惩腐肃贪,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。要层层压实“两个责任”。开发区是投资发展的高地,也是腐败问题易发多发的洼地。在当前大发展、大建设、大投资的形势下,更要保持高度警觉,始终绷紧从严管党治党这根弦。要把重点领域监督作为重中之重,加强公共资源交易过程监督,突出财政金融、工程建设和国土海洋等重点领域监督,严格“双评”监督,严厉整治发生在群众身边的“微腐败”问题,保持惩腐肃贪高压态势,做到手莫伸、伸手必被捉,筑牢不想腐的堤坝、加密不能腐的笼子、形成不敢腐的震慑。要用好监督执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,扯袖咬耳常提醒,抓早抓小治未病,用身边事教育身边人,让干部习惯在监督下愉快工作和生活,自觉做到知敬畏、守规矩,远离红线、守住底线、干净干事、干事干净。

新年伊始,任务繁重。做到坚实起步、实现强势开局,必须抓紧办好当前手里的事情。特别要突出抓好经济运行调度、港口总规批复、一季度计划开工项目手续办理、黄骅新城建设、新村乡四村棚改、闲置土地清理、环保督察整改、信访维稳、安全生产等各项工作,确保高质量的首月“开门红”,为实现首季“开门红”打下坚实基础。

同志们,2018年,我们过的很充实,收获也很丰硕。2019年,还要继续拼搏、接续奋斗。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央和省市委决策部署,多干少说、善做善成,把握现在,开创未来,用新时代沧州渤海新区高质量发展的优异成绩,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,庆祝中华人民共和国成立70周年!