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沧州渤海新区引进海内外高层次创新创业人才实施办法

日期:2021-01-08    来源:渤海新区组织人事部    编辑:尹美丽    阅读次数:    保护视力色:       
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为认真落实沧州市委、市政府《关于印发<沧州市“智汇沧州”人才立市十条措施>的通知》(沧字[2020]15号)文件,深入实施人才立市战略,推动人才优先发展、服务人才创新创业,形成人才集聚效应,在认真执行渤海新区管委会《关于印发<沧州渤海新区加快海内外高层次创新创业人才引进的办法(试行)>的通知》(渤新区字[2018]31号)文件基础上,根据渤海新区实际,制定如下实施办法:

一、打造“智汇渤海”人才品牌

联合区内国有企业及重点企业,赴国内知名高校,开展渤海新区“广纳英才 智汇渤海”人才周活动,宣传推介渤海新区的同时,开展招聘活动,吸引名校本科及以上学历人才到渤海新区就业。积极参与每年11月份沧州市委、市政府举办“智汇沧州”人才周“院士沧州行”、“海归博士沧州创新创业行”等专题活动,组织驻区中型规模以上企业参与对接交流,争取达成人才合作项目;在举办“中东欧中小企业合作论坛”人才专题活动中,充分发挥我区作为东道主独特优势,全力做好配合工作,组织高端人才发展论坛、校企合作洽谈会等相关活动。以人才宣传月活动为契机,将每年5月份作为人才奖励月,集中开展人才宣传、政策兑现活动,吸引国内外高层次人才来渤海新区创新创业,提升渤海新区知名度,形成人才集聚效应。制定《渤海新区高层次人才政策兑现实施细则》,明确申报条件,细化审批程序,积极吸引各类人才及其团队到渤海新区创新创业,坚持“一事一议,特事特办”的原则,开通高层次人才政策兑现的“绿色通道”,保证人才能够快速地享受各类政策。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

二、支持“人才+董事长”创业

1、围绕渤海新区绿色石化及新材料、生物医药、现代物流、汽车和零部件制造、主题旅游、冶金装备制造、通用航空七大主导产业,大力引进培育高层次人才。对已到我区投资创业的“人才+董事长”类高层次人才,明确人才服务专员,为其提供全程对接服务,建立高层次人才与各级领导直通直联快速通道,解决问题,同时兑现相应的人才政策待遇。在招商引资过程中,围绕新区主导产业,重点突出“人才+董事长”类高层次人才引进,实现“以才兴产、以产聚才、才产互融”的跨越发展。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区经济发展局、渤海新区招商合作一、二、三局)

2、积极申报市级重大科技专项,战略性新兴产业化项目和个别重大项目,分别给予不少于100万元,不超过400万元,不超过500万元专项补助资金。被列入省级重大科技专项给予不超过200万元的资金补助。获批高新技术企业给予不超过5万元的资金补助。获批科技型中小企业给予不超过2000元补助。(牵头单位:渤海新区科技局、经济发展局;责任单位:渤海新区科技局、经济发展局、财政局)

3、对高层次人才创业项目,由自然资源规划部门予以用地指标支持;对具有相关专利的科创成果转化项目,需租赁标准化厂房的,可结合项目坐落地实际,免费提供适合项目规模的办公和生产场地,最长不超过3年。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区自然资源和规划局、渤海新区科技局)

三、支持柔性引才

1、对用人主体引进、培育的A、B、C类人才,每引育1名且服务年限不少于3年的人才,分别给予用人单位50万元、25万元、10万元的资金补助。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

2、支持“人才飞地”引才,对在沧州市范围以外全资设立的研发机构的用人单位,其全职聘用的各类人才由渤海新区优先推荐申报沧州市级各项人才工程,入选者享受全额个人奖励。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局、渤海新区科技局)

3、支持短期聘用引才,与渤海新区用人单位签订聘用合同且聘期在2年以上、每年在沧工作6个月以上的人才,由渤海新区优先推荐申报国家、省、市各项人才工程,入选者个人奖励按50%兑现。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

4、支持挂职锻炼引才。总结清华博士后挂职经验,组织吸引更多高层次人才来新区党政机关、企事业单位,对挂任管理、专业技术等职务,符合条件的优先推荐申报国家、省、市各级人才工程项目,入选者个人奖励按50%兑现,挂职单位可根据挂职考核等次给予一定绩效补贴。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

5、对柔性引进的高层次人才,取得重大科研成果在沧州市转化落地的,视业绩贡献可在职称评定、奖励荣誉、子女教育、医疗保障等方面,与本地人才享受同等待遇。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区科技局、社会事务管理局)

四、支持各类人才队伍引育

1、依托渤海新区干部教育学院平台,面向驻区重点企业负责人,开设环境保护、安全生产、创新管理等各类专题培训,将能力突出优秀人才,积极推荐参加市级精准培训。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:应急管理局、生态环境局及有关单位)

2、加强高技能人才培育。立足沧州市动能转换、产业升级和创新创业需要,建设高技能人才培训基地、技能大师工作室,建设新型企业学徒制,加强校企合作。弘扬工匠精神,对推荐获得国家、省级技能称号的人员,最高给予10万元一次性奖励。大力提升高技能领军人才的政治待遇,在各级人大代表、政协委员推荐评选工作中,拿出一定比例向高技能领军人才群体倾斜。建立“渤海新区有突出贡献技能人才”奖励制度,每两年评选一次,每次原则上不超过10人,给予1万元/人奖励。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

3、加大青年人才培育力度。5年内培养资助50名在省内外医疗、教学、科研、文化创意等领域有较大影响或取得突出原创性成果,45周岁以下全职在沧州市工作的青年人才,给予科研经费资助10万元。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局、宣传办、社会事务管理局、文旅办)

4、加大创新创业人才扶持力度。对全职到渤海新区工作的A类人才,给予每人2000万元创新创业扶持资金、250万元安家费及每年15万元生活津贴;B类人才,给予每人1500万元创新创业扶持资金、200万元安家费及每年12万元生活津贴;C类人才,给予每人1000万元创新创业扶持资金、150万元安家费及每年10万元生活津贴;D类人才,给予每人500万元创新创业资金、80万元安家费及每年8万元生活津贴;E类人才,给予每人200万元创新创业扶持资金、30万元安家费及每年5万元生活津贴。创新创业扶持资金及安家费每年支付20%,本年度生活津贴每年年底一次性拨付。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

5、加大科技成果转换奖励力度。对完成国家、省重大科研项目,获得国家发明专利或国家、省部级科学技术奖的,依据项目层次、成果水平、转化效益,给予最高不超过50万元的一次性奖励;作为项目主要完成人集体完成的科研项目,获奖金额不低于奖金总额的50%。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

6、设立人才周转编制。高校、科研院所、医疗卫生等事业单位引进高层次人才,可申请使用市周转事业编制。畅通博士等高层次人才引进绿色通道,加快引进手续办理,20天内完成入编入职。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区社会事务管理局、科技局)

7、加强金融人才队伍建设。大力引进金融高级经营管理人才、专业技术人才和高学历人才,培育金融骨干人才队伍,为渤海新区发展提供金融人才智力支撑。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区金融办公室)

8、支持“企业家二代”学习提升。积极参与市级组织“企业家二代”赴高校或先进地区学习培训;支持“企业家二代”参加境内外学习培训,增强管理才能,促进企业稳健传承发展,给予每人50%的培训费用补贴,最高不超5万元。(牵头单位:渤海新区经济发展局;责任单位:渤海新区组织人事部、财政局)

9、建立人才需求库和高层次人才库。每年3、10月份开展人才大调查活动,全面统计全区现有人才情况及人才需求情况,人才库采取动态管理的模式,及时准确掌握高层次人才情况及急需紧缺人才情况,精准对接各类人才来新区创新创业。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区国有资产监督管理办公室、金融办公室、社会事务管理局)

五、扶持科技创新平台

1、对认定为国家级技术创新中心、重点实验室等科技创新平台的,视研发项目落地和对区域的贡献情况,给予最高2000万元的资金支持。(牵头单位:渤海新区科技局;责任单位:渤海新区财政局)

2、对认定为省级技术创新中心、重点实验室等科技创新平台,视研发项目落地和对区域的贡献情况,给予最高1000万元资金支持。(牵头单位:渤海新区组织人事部、科技局;责任单位:渤海新区财政局)

3、对认定为省级产业技术研究院等科技创新平台,视研发项目落地和对区域的贡献情况,给予最高100万元资金支持。(牵头单位:渤海新区组织人事部、科技局;责任单位:渤海新区财政局)

4、对符合奖补条件的特色优势产业集群产业技术研究院(新型研发机构)给予不高于100万元资金支持,对基础条件较好或孵化能力强、发展态势好的产业技术研究院予以重点支持,并视情况连续滚动支持。(牵头单位:渤海新区科技局;责任单位:渤海新区经济发展局、财政局)

5、对认定为博士后工作站、博士后创新实践基地和留学生创业园、科技人才创业园等,给予不高于50万元资金支持。(牵头单位:渤海新区科技局;责任单位:渤海新区经济发展局、财政局)

六、建立“一站式”人才综合服务机构

1、由渤海新区组织人事部牵头,联合经济发展局、行政审批局、科技局等相关单位,成立渤海新区高层次人才发展服务中心,集中为高层次人才提供政策咨询、政府事务代办、路演展示、商务会谈、银企对接、短期办公、休闲健身、文化沙龙等“一站式”服务。积极打造高层次人才与各级领导干部面对面沟通交流通道,帮助来渤海新区人才高效解决创新创业各类问题。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

2、积极参与沧州市党委联系服务专家工作站,定期举办领导干部联系专家座谈会、高层次人才联谊会、各类专家人才论坛、讲座。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:区直有关部门)

3、畅通人才服务绿色通道,制定有关单位服务事项清单,明确承办机构、承办人和标准化办事流程,落实医疗保健、子女就学、交通出行、科研等各项优惠待遇。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

4、打造国家级人力资源服务产业园,积极引进知名人力资源服务机构,为产业发展和高层次人才创新创业提供全链条人力资源支持。依托人力资源服务产业园,举办线上线下招聘会,为全区招贤引智。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

5、设立人才服务信息平台,及时发布人才政策和各种人才活动安排,促进人才供需精准对接。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

七、推行人才服务专员“一对一”全程服务

1、建立人才服务专员队伍,为高层次人才提供“一对一”服务、预约服务和上门服务。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

2、对高层次人才服务事项实行随时受理、专员接件、并联办理,普通事项由服务专员全程代办,涉及多个部门的,由本级服务专员分送服务事项主管部门、服务承接单位(机构)办理。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

3、人才服务专员向社会公示,持证上岗,协调服务事项走绿色通道,复杂事项可通过“人才快车”与各部门领导直接沟通协调,经办结果随时反馈。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区人才工作领导小组成员单位)

八、实现各类人才住有所居

1、对引进的A、B类人才,可安排免费入住专家公寓;首套购房补贴按照同区域商品住房价格下浮30%的比例确定。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区住房和城乡建设局、财政局)

2、对全职新引进到渤海新区的全日制博士,给予首套购房补贴15万元,租房补贴不超过2万元/年,最多3年;对“双一流”高校全日制硕士,首套购房补贴10万元,租房补贴不超过1.2万元/年,最多3年。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区住房和城乡建设局、自然资源和规划局、财政局)

3、实施高层次人才购房贷款支持。对全日制本科及以上学历人才,连续正常足额缴存住房公积金6个月即可享受公积金贷款,贷款额度在可贷额度基础上上浮10%。可申请住房公积金与商业银行合作的住房组合贷款政策。(牵头单位:渤海新区住房公积金管理分中心;责任单位:渤海新区组织人事部、住房和城乡建设局、财政局)

九、实行“人才贷”、“人才投”和税收返补

1、实施贷款贴息,对高层次人才创(领)办的企业获得的商业贷款,未列入其他贴息计划的,按实际贷款利率给予50%贴息补助,贴息金额最高500万元。(牵头单位:渤海新区组织人事部,责任单位:渤海新区金融办、财政局)

2、设立人才创新创业扶持基金,采取“战略合作、非同股同权投资、同股同权直接投资、合作基金”等方式解决不同阶段、不同时期人才企业发展的实际困难,积极引导社会风险投资机构投资人才企业项目,对备案风投机构投资我区人才企业项目发生的投资损失,申请不超过实际损失的20%给予补偿,每个投资项目给予不超过60万元的补偿金额,单个机构累计不超过300万元。(责任单位:渤海新区金融办公室、财政局)

3、设立人才创新发展专项资金,遵循“责任单位发起、牵头单位或人才发展基金使用管理办公室核定、财政支付”的原则,按照当年计划使用规模,从年度财政预算中安排,用于全区在人才引进、人才培养、人才创新创业及人才平台建设等方面的资金使用,包括人才工作专项经费和人才发展资金。对符合规定的资金补助项目,按照最终核定结果,根据项目类别,每年年初对补助资金进行下达,并在执行过程中按照工作进度加快资金调度,保障各类资金及时兑现。并加强对资金使用情况进行定期监督管理,对项目执行情况开展绩效评价。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:渤海新区财政局)

4、新引进高层次人才在本区工作并缴纳个人所得税,地方留成部分实行前5年全额返还。引进人才创办的企业,经有关部门认定属高新技术企业的,减按15%税率征收企业所得税,并对其实际缴纳的企业所得税地方留成部分实行前2年全额先征后返。

(牵头单位:渤海新区税务局、财政局;责任单位:渤海新区科技局)

5、对在渤海新区注册纳税的企业高级管理人员进行奖励,高级管理人员指企业核心管理人员,原则上每个企业不超过5人,对于年薪高于20万元,按照5000元/年的标准给予奖励;对于年薪高于30万元,按照1万元/年的标准给予奖励;对于年薪高于50万元,按照2万元/年的标准给予奖励。(牵头单位:渤海新区税务局、财政局;责任单位:渤海新区科技局)

十、落实医疗教育保障

1、将高层次人才及时按规定纳入医疗保障范围,在沧州市定点医疗机构就诊,享受医疗保健绿色通道服务。为A、B类人才明确一名保健医生,由定点医疗机构据其健康需求选配合适的保健医生,提供上门巡诊、健康保健服务。由各定点医疗机构设立医疗保健服务专员,为高层次人才提供“一对一”的主动健康指导和医疗保健跟踪服务。在各定点医疗机构为高层次人才建立健康档案,对高层次人才中特定对象进行免费体检。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:社会事务管理局)

2、对引进的高层次人才子女,到渤海新区就读由教育部门负责协调办理转学、入学手续,开辟“绿色通道”在10个工作日内办结,其中A、B类人才子女需到沧州市区就读义务教育阶段公办学校(含公立幼儿园)和高中学校的,不受户籍限制,根据意愿就近安排,由本地教育行政部门办理入学手续,10个工作日内办结。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:社会事务管理局)

3、对引进的高层次人才及其配偶、子女,均可参加渤海新区基本养老、基本医疗、工伤保险等各项社会保险,与本地居民享有相同权利。用人单位在为引进人才办理各项社会保险的基础上,可增加购买商业补充保险。其配偶有意愿在渤海新区就业的,列入政策性安置;立足工作需要,新区机关事业单位招聘时,适当拿出一定比例的岗位开展定向招录;暂时无法安置的,用人单位可为其适当发放一定的生活补贴。(牵头单位:渤海新区组织人事部;责任单位:社会事务管理局)

本办法所涉及各项补贴资金按现行财政体制承担。其中,引进到区直各级机关事业单位的高层次人才,安家费及生活津贴所需资金由财政承担;引进到区内国有企业、驻区垂管单位的,由财政承担30%、用人单位承担70%;引进到驻区非公有制企业的,由财政承担70%、用人单位承担30%。

本办法所涉及各项扶持政策申报,由人才(团队)所在单位负责向渤海新区组织人事部提供相关证明材料,新区组织人事部牵头联合相关职能部门对证明材料进行审核后,提交渤海新区党工委研究。对渤海新区战略发展急需紧缺人才(团队),可按照“一事一议”的办法给予特殊扶持政策。具有多类高层次人才身份的,政策待遇按最高项兑现,不重复享受。只适用于在渤海新区区域内注册(登记)的企事业单位、社会团体,企事业单位内部的人员流动不适用于本办法。

本办法自发布之日起执行,由渤海新区组织人事部负责解释;此前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。