中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济技术开发区管委会,区直有关部门,驻区相关单位:
现将《沧州渤海新区加快推进“最多跑一次”政务服务改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
沧州渤海新区管理委员会
2018年4月2日
沧州渤海新区加快推进“最多跑一次”
政务服务改革实施方案
为贯彻落实党中央、国务院、省、市关于深化改革工作要求,进一步推进简政放权、放管结合、优化政务服务,加快政府职能转变,借鉴浙江省“最多跑一次”的经验和做法,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻省市要求,按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项入手,以全面服务经济发展、项目发展为中心,进行机制创新,坚持创新发展、绿色发展、高质量发展的理念,创新服务、提高办事效率,为打造沿海经济增长极提供坚强保障。
(二)基本原则
便民利民。全面梳理群众和企业到政府办理的行政许可和公共服务事项,简化办事环节,优化服务流程,分批制定公布“最多跑一次”事项清单。通过加快推进“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展,提高事项网上全流程办件率,通过让数据“多跑路”,换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。
信息公开。坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,及时向社会公开“最多跑一次”权力清单和要件材料、办理流程等政务服务信息。制定并通过多种形式公开办事指南,让群众、企业全面了解办事程序及有关要求。
依法办事。严格遵循法律法规,推进审批和服务事项材料标准化、办理制度化、规范化。严格执行一次性告知、首问负责、按期办结制度,服务持续优化。
(三)工作目标
从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门,实现群众和企业办事“最多跑一次”是最终目标。建成功能全、信息化强、现代化水平高的实体大厅和“网上大厅”,依托河北省政务服务网和沧州市网上服务办事平台,全面推进事项网上办理,让数据“多跑路”,配合接入“鱼塘软件”实时与客户交流沟通,解答疑难问题。
(四)实施主体和范围
渤海新区范围内各园区,区属相关职能部门和单位,乡镇(分区、分场)。事项范围包括政府职能部门和企事业单位承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可和公共服务等事项。
二、实施步骤
(一) 制定方案安排部署阶段。制定《沧州渤海新区加快推进“最多跑一次”政务服务改革实施方案》,对加快推进“最多跑一次”改革工作进行全面部署,各园区和相关单位按照该实施方案的要求分别安排部署各自分管工作。(2018年3月22日至3月31日)
(二)事项梳理和录入阶段。精心梳理和编制事项清单、要件材料清单、办事指南,公布事项清单,并完成系统录入。(2018年4月1日至4月30日)
(三)平台调试阶段。接入河北省政务服务网(渤海新区)、沧州市网上办事服务平台和其他直属系统的网站平台,加紧购置并部署“鱼塘软件”,做好客服人员学习培训。(2018年4月1日至4月30日)
(四)试运行阶段。制作并广泛张贴河北省政务服务网(渤海新区网)二维码标识和微信公众号,通过电视、报刊、政府网站等渠道,广泛宣传“最多跑一次”改革方案,扩大社会影响,让老百姓知道事情该怎么办。各园区各单位加快系统调试和软件操作训练。(2018年5月1日至31日)
(五)正式运行。(2018年6月1日)
三、任务分工
(一) 扎实做好各级政务服务中心实体大厅和便民服务平台建设。继续提升渤海新区政务服务中心大厅管理和服务水平,区直保留公安局出入境大厅、国土局不动产登记大厅、电力局电费收缴大厅、聚源给排水水费缴纳大厅,凡保留大厅严格按照新区政务服务中心建设标准提升改造,完善窗口设置和服务标准。其他凡有便民服务事项和行政许可服务的部门和单位,必须本着应进必进的原则,集中入驻新区政务服务中心办公,为老百姓和企业创造优质的政务服务环境;各园区要立足辖区实际,参照新区做法统一安排好本辖区内的政务服务中心实体大厅建设,并做好窗口布置和安排人员入驻。结合“三级联动、四级服务”工作要求,以便民利民为原则,科学合理安排好各项工作。充分利用河北政务服务网、沧州市市县两级服务平台和垂管部门审批系统将所有便民服务事项和行政许可事项全部纳入服务平台,逐步实现网上审批。(各园区管委会,渤海新区行政审批局、公安分局、国土局、经发局、规划建设局、社会事务局、新村乡政府、电力局、聚源给排水公司,完成时限:2018年4月底)
(二)进一步完善事项清单和办事指南的编制,根据上级要求适时调整公布事项清单。按照事项名称、要件材料、审批流程标准化要求,制定标准化、规范化的办事指南,为群众和企业办事提供明确清晰的指引;全面推进“一次性告知”制度,采取精简环节、减少前置、再造流程、信息共享、纳入网上办理等措施,按照省市调整下放权限情况,动态调整事项清单目录。第一批公布事项以便民服务事项为主,各园区、部门按要求落实好公示、机构、人员调整等各项具体工作。(各园区管委会,渤海新区编办、区直各相关部门,完成时限:2018年4月底)
(三)充分利用河北政务网、沧州网上审批平台以及各直属系统的专网,实现“政务服务+互联网”全覆盖,购置并部署对接“鱼塘软件”。各园区、区直有关部门利用河北政务服务网公示清单、事项、公告等内容,利用沧州市网上审批平台进行网上审批,垂管部门利用各自直属系统的专网进行网上审批,实现“政务服务+互联网”体系全覆盖。
“鱼塘软件”是一款为网上审批配套服务的软件,有在线咨询功能等,可直接购置也可以采取租赁的方式(租赁费5400元/年,配备3个客服人员);政务中心大厅由行政审批局租用一套共用即可,其他部门自行购置或租赁,研究部署好“鱼塘软件”与审批网络的对接,充分利用“鱼塘软件”系统实时与客户交流沟通,解疑答惑,保证群众和企业通过在线咨询就能够将要件材料备齐。通过“鱼塘软件”的应用,实现群众和企业到政府办事足不出户即可准备好要件材料,申请受理后,以最高效的时间完成审批,通过自取或者邮寄的方式,送达到办事人手中,全过程只需一次上门或零上门,达到“最多跑一次”的目标。(各园区管委会,渤海新区行政审批局、区直有关部门, 完成时限:2018年4月底)
(四)公布河北省政务服务网(渤海新区网)二维码标识和微信公众号。通过电视、报刊、政府网站等渠道,广泛宣传“最多跑一次”改革方案,扩大社会影响,让老百姓知道事情该怎么办,怎么样可以少跑路快办事。(渤海新区行政审批局、宣传办)
四、保障措施
(一)加强组织协调。各园区、各部门、各单位主要负责人是第一责任人,要做到改革工作亲自部署、方案亲自把关、关键环节亲自协调、指导、解决重点难点问题,推动工作落实。落实情况亲自督查,保证“最多跑一次”改革顺利完成。
(二)促进改革落地。各园区和相关单位要进一步解放思想,下大决心、花大力气,加快推进“最多跑一次”改革,并结合实际,制订相应的实施方案与配套措施。要坚持全面推进、重点突破、示范引领,对各类办理事项要编制办事指南,优化办事流程,细化具体措施,不断扩大“最多跑一次”办事覆盖范围,确保各项任务按时保质完成。
(三)加强宣传引导。各园区、各有关部门和单位要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。
(四)强化监督问责。渤海新区大督查办公室要加强对“最多跑一次”改革工作的督导,及时查找并解决问题,对工作落实不到位的进行督办。渤海新区纪工委监察局要对“一次性告知”落实不到位、服务态度差、办事效率低、不认真履行职责、消极应付,以及“最多跑一次”改革工作明显滞后的单位和人员,启动追责程序,依规依纪严肃问责。